青教办字[2019]3号

各区、市教育(体)局，高新区人才服务和教育体育发展局，局属各学校，各有关民办学校：

　　2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会决战决胜之年。为深入贯彻落实十九大和全国教育大会精神，促进我市教育事业持续健康发展，根据国家、省、市有关安全工作的部署和要求，结合我市教育系统实际，决定2019年在全市中小学校幼儿园开展“安全年”活动。现将有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　坚持“安全高于一切、稳定压倒一切、责任重于一切”的原则，按照“属地管理”、“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，牢固树立红线意识和底线思维，推进学校安全工作标准化建设，全面落实各项安全管理制度，加强和完善安全防控体系和监管责任体系，全面抓好校园内外安全隐患排查整治，加强领导，加大投入，完善机制，落实责任，保障师生生命和财产安全，确保教育系统安全稳定。

　　二、工作目标

　　(一)消除事故隐患，杜绝重特大事故和责任事故发生，确保广大师生生命和财产安全，确保教育系统持续安全稳定;

　　(二)建立隐患排查治理机制、重大安全隐患申报登记、挂牌督办制度;

　　(三)规范完善校园安全制度，落实学校安全主体责任，提高学校安全管理水平;

　　(四)大力开展安全教育，提高师生的安全意识和自我保护能力;

　　(五)落实逃生演练标准，大力开展应急逃生演练活动，提高学生的自救互救能力。

　　三、活动时间及内容

　　月月份

　　活动主题

　　主要内容

　　一月

　　冬季安全和寒假前安全教育

　　制定第一季度“安全月、安全周”活动方案，并抓好落实;

　　做好全市中小学生禁放烟火爆竹宣传活动。学校要通过家长会、移动客户端、教师家访等形式，教育和引导家长履行监管责任，提醒学生防范综合性爆竹伤害;

　　放假前，学校要集中对学生进行一安全教育，重点教育学生假期要遵守交通规则，不乘坐无证机动车辆，不到结冰水面玩耍，不喝酒，不赌博，警惕被偷、被骗、被抢，注意饮食卫生、防范非法传销侵害等;

　　部署2019年安全工作;

　　制定2019年度学校安全工作目标责任书;

　　(6)教育安全专业委员会对学校冬季安全进行联合督导。

　　二月

　　寒假期间安全

　　和开学安全教育

　　(1)寒假期间，学校要通过家校联系、致家长一封信等形式，要求家长(法定监护人)对学生进行安全教育和事故防范，履行对未成年人的监护责任。返校时，要求学生报告假期学习和生活情况，要求学生家长(法定监护人)反馈学生的假期情况;

　　(2)在开学前必须对学校校舍和设备安全及各类隐患进行一次全面排查，做好开学准备工作;

　　(3)开展全市中小学生预防伤害宣传活动。利用全国中小学生“安全教育日”开展主题教育活动，进行防范拥挤踩踏、网瘾伤害事故、校园欺凌事件等安全教育;

　　(4)组织开展应急疏散演练活动;

　　(5)做好期初调研及安全督查工作;

　　(6)指导保安公司做好对校园保安的培训工作;

　　(7)组织开展校车安全隐患排查工作。

　　三月

　　反校园欺凌和

　　交通安全教育

　　(1)完善校园欺凌联动机制，明确部门责任;

　　(2)加强反校园欺凌安全教育，增强防范意识;

　　(3)加强综合治理，净化校园周边环境;

　　(4)加强扫黑除恶隐患排查，开展专项行动;

　　(5)普及交通知识和常识，提示有关乘车安全、骑车安全、行走安全的注意事项和应急常识。教育师生牢固树立遵守交规、文明出行的意识。利用多种形式，教育引导师生不坐非法营运的车辆和超载车辆，最大限度地预防交通事故;

　　(6)开展“全国安全教育宣传月”活动;

　　(7)开展学校突发公共卫生事件防控、运动会、外出集体活动等安全教育。组织大型集体活动前，要进行安全评估，报教育局备案，制订预案，并开展应急演练。

　　四月

　　卫生健康教育和应急预案演练

　　认真开展好第二季度“安全月、安全周”活动，坚持预防为主的方针，进一步增强学生的安全意识;

　　开展“卫生与健康知识”宣传活动，针对季节特点，开展卫生、防病、控病知识宣传教育，树立健康行为意识。优化健康学习环境，培养学生良好的卫生生活习惯，多措并举，做好学校传染病的预防和控制;

　　(3)开展明眸亮眼宣传教育，培养学生科学的用眼行为习惯;从幼儿开始，规范学生的三姿(读姿、写姿、坐姿)养成;

　　(4)开展师生饮用水安全卫生宣传教育，培养学生良好的饮食卫生习惯，倡导“一人一杯”，不喝生水;

　　(5)完善各类突发事件的应急机制及应急预案。依据《中小学幼儿园应急疏散演练指南》、《青岛市中小学幼儿园疏散演练标准》，组织中小学校、幼儿园开展全员应急疏散演练。

　　五月

　　防震减灾教育

　　(1)高度重视防震减灾宣传教育工作，坚持“主动、慎重、科学、有效”的防震减灾宣传工作方针，扎实开展好“5·12安全演练日”和“5·19安全教育培训日”活动，广泛深入开展地震科普和应急避险知识教育，有针对性地开展师生紧急疏散和逃生演练;

　　(2)做好中小学应对灾害性天气变化预防安全事故工作;

　　(3)开展全市中小学生预防雷电、防汛、地震、台风等自然灾害防御宣传活动;

　　(4)做好防震减灾隐患排查工作;

　　(5)开展逃生应急演练观摩活动(地质灾害方面);

　　(6)组织安全隐患大检查;

　　(7)交通安全教育进校园。

　　六月

　　防溺水防毒品

　　和暑

　　假前安全教育

　　围绕“防溺水宣传月”活动，针对学生的教育层次和生理特点，结合身边的案例等多种形式，教育学生提高预防溺水意识，使其自觉远离危险地区。要求学生不在无监护人或老师的带领下私自下水游泳，不擅自与同学结伴游泳，不到无安全保障的水域游泳，在上学与放学途中不要到河流、池塘、沟渠等戏水玩耍;组织学生学会科学合理的应急、求助、报警的方法，通过致家长一封信等方式，要求学生家长(法定监护人)履行法律责任，加强对未成年人的监管，防止发生溺水事故;

　　(2)完善防溺水工作联防联动机制，主动争取当地政府、街道社居委和村民组织支持，在学生上下学途中的水域统一设立警示标志，必要时安排有关人员巡查;

　　(3)积极开展针对性强、形式多样、富有实效的禁毒宣传教育活动;

　　(4)培养学生“珍爱生命，拒绝毒品”的意识，养成健康、文明的生活方式。各级各类学校要因地制宜地采取课堂渗透、集中讲授、观看音像资料、阅读相关书籍、举办专题讲座、进行知识测试、参观教育基地等形式开展禁毒教育;

　　(5)做好暑假前安全检查和教育工作。在放假前对安全工作进行再动员、再部署、再落实、再检查，加强对师生的安全教育，切实提高师生的安全意识和自护自救能力。

　　七月

　　、

　　八月

　　暑假期间安全教育

　　(1)制定第三季度“安全月、安全周”活动方案，抓好落实;

　　(2)广泛开展全市中小学生暑期安全教育，重点是预防学生溺水事故教育，引导家长履行好监护人的法定监护责任。同时利用青岛市“安全教育周”、全国“交通安全宣传周”，开展全市中小学生幼儿园上下学乘车交通事故防范教育;

　　(3)暑假期间，学校要通过手机短信、家访等形式与学生家长保持联系，提醒学生有关注意事项;要求家长进行安全教育，履行对未成年人的监护责任;

　　(4)排查安全隐患，强化门卫和值班制度，确保假期校园平安;

　　(5)进行全面安全检查(如食堂、宿舍、门卫、用电设施、体育器材、实验室、玩教具、消防器材等)，做好开学准备。

　　九月

　　秋季开学教育

　　(1)开展第二学期期初调研及安全督查;

　　(2)开展交通安全教育系列活动，普及交通知识和常识，提示有关乘车安全、骑车安全、行走安全的注意事项和应急常识，主动与交警部门联系，开展校车安全隐患整治;

　　(3)开展“9.18”防空疏散演练;

　　(4)开展“开学第一周”，“开学第一课”安全教育活动(特别是新生的安全教育)，加强对学生携带管制刀具的管理，注重新生心理健康教育，向学生及家长发放安全宣传资料;

　　(5)开展“十一”假期前安全教育，提醒学生假期安全注意事项，要求家长加强监护，确保学生放假期间安全。

　　十月

　　自救互救教育

　　(1)制定第四季度“安全月、安全周”活动方案，抓好落实;

　　(2)教育学生树立自救互救观念，掌握自救互救知识，增强自救互救能力，妥善应对各种危险。教育内容包括防烫伤、一氧化碳中毒、电灼伤、中暑、骨折、流血、交通事故、洪水、溺水、雷击、遭遇暴力或不法分子敲诈等;

　　(3)开展学生自救互救演练活动。

　　十一月

　　消防安全教育

　　开展全市中小学校消防安全宣传活动。利用“全国消防安全宣传日”，在全市中小学校开展消防知识宣传教育和“11.9”消防紧急疏散演练等活动;

　　寄宿制学校要加强住校生的用电、防火、防一氧化碳中毒等安全教育并开展防踩踏疏散演练。教育督促食堂管理人员提高消防安全意识，切实加强管理;

　　开展冬季防火、防冻、保暖安全教育。

　　十二月

　　冬季安全教育

　　针对冬季天气特点，提醒学生防寒保暖，预防感冒，防滑防摔，预防交通事故、意外伤害、火灾、一氧化碳中毒等;

　　利用“全国法制宣传教育日”(12月4日)，开展系列安全法制教育活动，向师生普及法律常识，培养师生法律意识、法治观念;

　　(3)开展冬季安全大检查活动。

　　四、有关要求

　　(一)提高认识，部署到位

　　各区市教育(体)局、各级各类学校要深刻认识“安全年”活动的重要性、必要性和紧迫性，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，将安全隐患排查治理作为“安全年”活动的主线，尽早筹划、尽快部署，从方案制定、人员落实、工作内容、时间安排、工作步骤、经费保障等方面，制定详实具体的活动计划。

　　(二)加强领导，组织到位

　　为切实加强对“安全年”活动的领导，各区市教育(体)局、各级各类学校要成立专门的组织机构，建立和落实隐患排查治理的责任制，实行一把手负责制，明确分工，精心组织，做到不走过场、不留盲区、不留死角，全力抓好此项工作落实。

　　(三)统筹安排，治理到位

　　要坚持把“安全年”活动与“平安校园”创建结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响学校安全的突出矛盾和问题;坚持与日常安全检查结合起来，及时发现安全隐患，把隐患消除在萌芽状态;坚持与加强安全管理和提高安全水平结合起来，强化安全标准化建设，加大安全投入，夯实安全管理基础;坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。

　　(四)加强宣传，引导到位

　　要充分利用黑板报、专刊、主题班会、宣传条幅等形式，以“治理隐患、防范事故”为主题，加大“安全年”活动的宣传力度，组织开展好“安全年”活动;要充分依靠和发动广大师生参与“安全年”活动，建立监督和激励机制，组织教职工全面认真细致地查找各种事故隐患;同时，要加大舆论和群众监督力度，对隐患排查治理认识不到位，报告不及时、不认真、走过场的学校要予以通报批评，对先进典型和经验要及时进行表彰和推广，营造一个全社会共同关注、人人参与、群防群治的良好氛围。

　　未尽事宜，请与市教育局学校安全管理处联系。

　　联系人：冯天仓 ，联系电话：18363969992

　　青岛市教育局办公室

　　2019年1月10日