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http://www.yanjunaudio.com2019年02月27日 16:21教育装备网
2018年9月，全国教育大会在北京召开，这是在中国特色社会主义进入新时代、全面建成小康社会进入决胜阶段的大背景下，党中央召开的第一次全国教育大会，意义重大、影响深远，标志着我国教育进入了现代化建设的新阶段，开启了加快教育现代化的新征程。
习近平总书记关于教育的重要论述，系统构建了新时代中国特色社会主义教育理论体系，为推进新时代教育改革发展提供了强大的思想武器和行动指南。他指出，党的十九大从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，作出了优先发展教育事业、加快教育现代化、建设教育强国的重大部署。教育是国之大计、党之大计。教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。
为了深入贯彻落实党的十九大精神，加快教育现代化和教育强国建设，推进新时代教育信息化发展，培育创新驱动发展新引擎，2018年4月，教育部制定发布了《教育信息化2.0行动计划》，提出到2022年，我国要基本实现“三全两高一大”的发展目标，即教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，建成“互联网+教育”大平台，探索信息时代教育治理新模式。
为了不断推进政府采购工作高质量发展，2018年“放管服”改革进一步深化，《深化政府采购制度改革方案》获中央全面深化改革委员会第五次会议的通过，国家发展改革委印发了《必须招标的工程项目规定》，明确了全国执行统一的规模标准、缩小了必须招标项目的范围，将施工的招标限额提高到400万元，重要设备、材料等货物采购的招标限额提高到200万元，勘察、设计、监理等服务采购的招标限额提高到100万元。
此外，国务院也印发《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》。其中明确，高校和科研院所要简化科研仪器设备采购流程，对科研急需的设备和耗材，采用特事特办、随到随办的采购机制，可不进行招投标程序，缩短采购周期;对于独家代理或生产的仪器设备，按程序确定采取单一来源采购等方式增强采购灵活性和便利性。
作为信息化的重要支撑，教育装备的作用与日俱增。教育装备行业更是随着国家对于信息化发展的部署得到了广泛关注，并进入全新的发展阶段。教育装备与学校、教师、学生息息相关，坚持以学生健康成长为前提，以方便教学为基础，以推动信息化发展，加快教育现代化和教育强国建设为己任，教育装备市场才能欣欣向荣。
据中国教育装备网2017、2018年度统计数据，本文将对2018年度全国教育装备行业招标采购信息进行系统地汇总、整理和分析，同时对比分析2017年1～7月统计数据(因教育装备领域涵盖范围广泛，为进一步做好相应的数据分析，中国教育装备网从2018年8月起对全国教育装备行业招标信息分类进行了调整，由原先的五大类调整为七大类，分别为：信息化设备(含智能平板、录播系统、智慧黑板等)、后勤设备(含校园基建、安防设备、食堂设备、课桌椅等)、实验仪器设备(含仪器仪表、实验室平台等)、实训设备(含实训系统、实训设施等)、图书馆设备(含借还系统、微型图书馆等)、音体美设备(含乐器、体育设施、美术用品等)、其他专用设备(含心理健康、特教设备等))，揭示出我国教育装备行业招标采购的现状及一般规律，助力教育装备市场快速健康发展。
本文将从两个方面来具体阐述：(1)从我国教育装备的基本类型来分析，揭示各类别的教育装备年度所占的比例情况、不同月份的招标采购信息总量变化情况以及同2017年1～7月招标采购信息量对比变化情况。(2)从2018年度各个地区所占的比重情况，我国各个地区的招标采购信息总量对比情况以及同2017年1～7月各个地区的招标采购信息量对比变化情况来阐述，揭示不同地区的差异性及其变化趋势。
一、 我国教育装备类型在全年的变化及占比情况
图1 2018年1-7月全国教育装备市场招标信息量分类统计图
图2 2018年1-7月全国教育装备市场招标信息量分类占比图
2018年1～7月各类教育装备招标采购信息总量为13561条。根据2018年1～7月全国教育装备招标采购信息量分类统计图(见图1)和占比图(见图2)可以看出：教学设备及软件信息量为4545条，占全部信息量的34%;后勤设备信息量为3962条，占全部信息量的29%;信息化设备信息量为3282条，占全部信息量的24%;实验室设备信息量为1622条，占全部信息量的12%;办公设备信息量为150条，占全部信息量的1%。其中占比最高的是教学设备及软件，其次是后勤设备和信息化设备，办公设备占比最低。
图3 2018年8-12月全国教育装备市场招标信息量分类统计图
图4 2018年8-12月全国教育装备市场招标信息量分类占比图
2018年8～12月各类教育装备招标采购信息总量为16484条。根据2018年8～12月全国教育装备招标采购信息量分类统计图(见图3)与占比图(见图4)可以看出：后勤设备信息量为8291条，占全部信息量的50%;信息化设备信息量为3007条，占全部信息量的18%;实验仪器设备信息量为1255条，占全部信息量的8%;实训设备信息量为908条，占全部信息量的5%;图书馆设备信息量为494条，占全部信息量的3%;音体美设备信息量为298条，占全部信息量的2%;其他专用设备信息量为2231条，占全部信息量的14%。其中，后勤设备占比最高，其次是信息化设备，其他专用设备位列第三，音体美设备占比最低。
2018年8月起，我们在原先分类的基础上进行了进一步的类别调整，例如将办公设备、校园基建、食堂设备、学校生活设施、课桌椅等纳入后勤设备范围内，将心理健康设备、特教设备、3D打印等设备纳入其他专用设备内，将仪器仪表、实验室平台等设备纳入实验仪器设备范围，新增实训、图书馆和音体美设备。调整后，后勤设备以涵盖范围广、采购数量多占据第一位置。
图5 2017/2018年1-7月全国教育装备行业招标信息量分类分析图
从2017/2018年1～7月全国教育装备招标采购信息量分类分析图(见图5)中可以看出：实验室设备同比增长34.27%;信息化设备同比增长26.72%;后勤设备同比增长8.94%;教学设备及软件同比增长1.56%;办公设备同比下降1.32%。
同比来看，除了办公设备略有下降外，后勤设备、实验室设备、信息化设备以及教学设备及软件都呈增长趋势，其中，实验室、信息化以及后勤设备的增幅较明显。
首先，实验室设备方面。2018年4月，教育部发布《高等学校人工智能创新行动计划》，提出加快建设人工智能科技创新基地，围绕人工智能领域基础理论、核心关键共性技术和公共支撑平台等方面需求，加快建设教育部前沿科学中心、教育部重点实验室、教育部工程研究中心等创新基地;加快国家实验室、国家重点实验室、国家技术创新中心、国家工程研究中心、国家重大科技基础设施等各类国家级创新基地培育;鼓励高校建设新型科研组织机构，开展跨学科研究。2018年9月，教育部发布《关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》，提出推进现代信息技术与教育教学深度融合，大力推进慕课和虚拟仿真实验建设，建设1000项左右国家虚拟仿真实验教学项目，提高实验教学质量和水平。上述两个文件的发布，加快了实验室建设的步伐，进一步推进了实验室设备需求的增加。
其次，信息化设备方面。2018年4月13日，教育部发布《教育信息化2.0行动计划》，要求积极推进“互联网+教育”发展，促进信息技术和智能技术深度融入教育全过程，推动改进教学管理。4月16日，教育部同时发布《中小学数字校园建设规范(试行)》和《网络学习空间建设与应用指南》两个文件，《中小学数字校园建设规范(试行)》要求实现信息系统互联互通，建设网络应用环境，实现校园宽带网络全接入、全覆盖;促进优质数字教育资源的建设、应用和共享，让每个班级都享受到优质数字教育资源;打造网络学习空间，促进师师、师生、生生、家校之间的互动。《网络学习空间建设与应用指南》要求积极推进“互联网+”行动，更加规范有序地推动“网络学习空间人人通”发展，切实加快教育信息化进程，以教育信息化支撑和引领教育现代化，服务教育强国建设。三个文件的密集发布和政策的贯彻实施，加大了各级各类学校对于信息化设备的采购需求，信息化设备的招标采购信息量也因此有了较为显著的提高。
再次，后勤设备方面。近年来，国家先后实施了贫困地区义务教育工程、农村中小学危房改造工程、西部地区农村寄宿制学校建设工程、农村义务教育薄弱学校改造计划等一系列重大工程，其中400多亿元主要用于农村寄宿制学校建设。2018年国务院办公厅印发《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》，指出要全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高度重视乡村义务教育，全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设和管理，到2020年，基本补齐两类学校短板，进一步振兴乡村教育，基本实现县域内城乡义务教育一体化发展，为乡村学生提供公平而有质量的教育。资金加政策的影响，推进了后勤设备需求的增加。
根据教育部发布的《2018年全国教育事业发展基本情况》，截至2018年底，中央财政共投入专项补助资金1699亿元，带动地方投入3727亿元，合计投入5426亿元，比规划投入多200亿元。校舍建设竣工面积占规划建设总面积的比例达98.34%，设施设备采购完成比例达99.7%，分别比规划确定的2018年底“双过九成”的目标高出8.34和9.7个百分点，提前一年基本实现五年规划目标。贫困地区农村学校办学条件显著改善，农村寄宿学校学生“睡通铺、站着吃饭、洗不上澡”现象基本消除。
图6 2018年度全国教育装备招标采购信息总量月度变化图
根据2018年度全国教育装备招标采购信息量月度变化图(见图6)能够看出：8月份的招标信息量最高，3、4、5、6月份波动平缓，9、11、12月份招标信息量整体持平，1、2月份招标信息量整体最低。
8月起，中国教育装备网在对全国教育装备行业招标信息分类进行了调整后，分类由五大类变成七大类。类别的增加以及相关具体品类的增加，导致调整后的招标采购信息量整体都将大于调整前。从上半年的招标采购信息量来看，1、2月份招标采购信息量较少，可以看出春节对教育装备市场有一定的影响，7、8、9月份招标采购信息量较大，可以看出暑假同样会对教育装备市场带来影响。在下半年的数据中，10月份的招标采购信息量较少，由此可以看出10月份国庆、中秋假期对于教育装备招标采购量会产生影响。
图7 2017/2018年1-7月全国教育装备招标采购信息量月度分析图
从2017/2018年1～7月全国教育装备招标采购信息量月度分析图(见图7)中可以看出：1月份招标采购信息总量为1326条，同比增长1.22%;2月份招标采购信息总量为1151条，同比增长6.28%;3月份招标采购信息总量为1976条，同比增长12.79%;4月份招标采购信息总量为2055条，同比增长16.17%;5月份招标采购信息总量为2140条，同比增长4.80%;6月份招标采购信息总量为2114条，同比增长2.87%;7月份招标采购信息总量为2799条，同比增长36.47%。
2018年1～7月招标采购信息量同比呈现增长趋势，其中7月份增长幅度较高。1、2、5、6月份增长幅度较低。
二、 我国各个区域招标采购信息量所占的比重情况及招标采购信息总量对比情况
图8 2018年全国教育装备招标采购信息量地区统计图
图9 2018年全国教育装备招标采购信息量地区占比图
从地区上来看全国教育装备招标采购信息量，根据2018年全国教育装备招标采购信息量地区统计图(见图8)和占比图(见图9)我们发现，占据最大份额的是华东地区，其招标采购信息量10015条，占全部信息量的34%;华北地区招标采购信息量以5247条，占全部信息量的18%，位列第二;华南地区招标采购信息量以4222条，占全部信息量的14%，位列第三;华中地区招标采购信息量以3439条，占全部信息量的11%，位列第四;西北地区招标采购信息量以2821条，占全部信息量的9%，位列第五;西南地区招标采购信息量以2275条，占全部信息量的8%，位列第六;东北地区招标采购信息量以1786条，占全部信息量的6%，排在末位。
图10 2017/2018年1-7月全国教育装备招标采购信息量地区统计分析图
另外，从2017/2018年1～7月全国教育装备招标采购信息量地区统计分析图(见图10)上可以看出：东北地区招标采购信息量为794条，同比增长13.75%;西北地区招标采购信息量为1063条，同比增长28.07%;西南地区招标采购信息量为1029条，同比增长30.92%;华东地区招标采购信息量为5106条，同比增长3.30%;华北地区招标采购信息量为1969条，同比增长15.76%;华中地区招标采购信息量为1563条，同比增长10.93%;华南地区招标采购信息量为2036条，同比增长19.98%。
同比来看，各地区招标采购信息量都呈现增长趋势，增长幅度较大的是西南、西北地区;增长幅度较小的则是华东地区。
各地区招标采购信息量的不同，说明教育装备发展存在地区差异性。地区差异性的形成主要受到各地区经济发展、教育投入等因素的影响�；厍诟鞯厍姓急茸罡撸饕蚱溆涤�7大省份，涵盖范围广，不仅有江苏、山东等教育大省，而且整体经济发展水平较高。
西南、西北地区招标采购信息的大幅增长，离不开国家对于西部地区教育的大力投入。2018年，李克强总理主持召开国务院召开常务会议，会议指出，按照党中央、国务院部署，继续加大加大对困难地区、薄弱环节的教育投入和政策倾斜，促进教育公平和基本公共服务均等化�；嵋槿范�2018～2020年中央财政新增安排70亿元，重点支持“三区三州”教育脱贫攻坚。中央预算内投资加大支持贫困县、民族自治县等改善教育设施;2018年中央财政新增130亿元，通过转移支付重点用于中西部、贫困地区和农村义务教育、职业教育等。
三、结语
教育关乎国家发展，关乎民族未来，而教育装备则关乎教育信息化的发展，关乎教育现代化的实现。从上述分析可以看出，教育装备招标采购的数据受到分类、地区、月度等因素的影响。国家相关政策的出台，对于教育装备行业的发展有着密切的联系，直接或间接影响着教育装备行业整体发展速度。2018年，在国家教育、招标采购等政策的影响下，教育装备行业取得了快速的发展。
随着新政策的出台，以及相关政策的进一步深入实施，预计教育装备整体需求量将进一步提高，各类别的教育装备招标采购信息量都将有不同程度的增长，教育装备行业将持续稳步增长式发展。
面对新时代、新形势，中国教育装备行业协会会长王富指出：“全国教育装备行业要把学习、宣传、贯彻习近平总书记重要讲话和大会精神作为首要政治任务，切实增强‘四个意识’、责任感、使命感，努力开创新时代教育装备工作深化改革发展创新的新局面。”
注：以上数据不含中国港澳台地区。
责任编辑：董晓娟
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