2018年9月，全國教育大會在北京召開，這是在中國特色社會主義進入新時代、全面建成小康社會進入決勝階段的大背景下，黨中央召開的第一次全國教育大會，意義重大、影響深遠，標志著我國教育進入了現代化建設的新階段，開啟了加快教育現代化的新征程。

　　習近平總書記關于教育的重要論述，系統構建了新時代中國特色社會主義教育理論體系，為推進新時代教育改革發展提供了強大的思想武器和行動指南。他指出，黨的十九大從新時代堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，作出了優先發展教育事業、加快教育現代化、建設教育強國的重大部署。教育是國之大計、黨之大計。教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質、促進人的全面發展、增強中華民族創新創造活力、實現中華民族偉大復興具有決定性意義。

　　為了深入貫徹落實黨的十九大精神，加快教育現代化和教育強國建設，推進新時代教育信息化發展，培育創新驅動發展新引擎，2018年4月，教育部制定發布了《教育信息化2.0行動計劃》，提出到2022年，我國要基本實現“三全兩高一大”的發展目標，即教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體適齡學生、數字校園建設覆蓋全體學校，信息化應用水平和師生信息素養普遍提高，建成“互聯網+教育”大平臺，探索信息時代教育治理新模式。

　　為了不斷推進政府采購工作高質量發展，2018年“放管服”改革進一步深化，《深化政府采購制度改革方案》獲中央全面深化改革委員會第五次會議的通過，國家發展改革委印發了《必須招標的工程項目規定》，明確了全國執行統一的規模標準、縮小了必須招標項目的范圍，將施工的招標限額提高到400萬元，重要設備、材料等貨物采購的招標限額提高到200萬元，勘察、設計、監理等服務采購的招標限額提高到100萬元。

　　此外，國務院也印發《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》。其中明確，高校和科研院所要簡化科研儀器設備采購流程，對科研急需的設備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制，可不進行招投標程序，縮短采購周期;對于獨家代理或生產的儀器設備，按程序確定采取單一來源采購等方式增強采購靈活性和便利性。

　　作為信息化的重要支撐，教育裝備的作用與日俱增。教育裝備行業更是隨著國家對于信息化發展的部署得到了廣泛關注，并進入全新的發展階段。教育裝備與學校、教師、學生息息相關，堅持以學生健康成長為前提，以方便教學為基礎，以推動信息化發展，加快教育現代化和教育強國建設為己任，教育裝備市場才能欣欣向榮。

　　據中國教育裝備網2017、2018年度統計數據，本文將對2018年度全國教育裝備行業招標采購信息進行系統地匯總、整理和分析，同時對比分析2017年1～7月統計數據(因教育裝備領域涵蓋范圍廣泛，為進一步做好相應的數據分析，中國教育裝備網從2018年8月起對全國教育裝備行業招標信息分類進行了調整，由原先的五大類調整為七大類，分別為：信息化設備(含智能平板、錄播系統、智慧黑板等)、后勤設備(含校園基建、安防設備、食堂設備、課桌椅等)、實驗儀器設備(含儀器儀表、實驗室平臺等)、實訓設備(含實訓系統、實訓設施等)、圖書館設備(含借還系統、微型圖書館等)、音體美設備(含樂器、體育設施、美術用品等)、其他專用設備(含心理健康、特教設備等))，揭示出我國教育裝備行業招標采購的現狀及一般規律，助力教育裝備市場快速健康發展。

　　本文將從兩個方面來具體闡述：(1)從我國教育裝備的基本類型來分析，揭示各類別的教育裝備年度所占的比例情況、不同月份的招標采購信息總量變化情況以及同2017年1～7月招標采購信息量對比變化情況。(2)從2018年度各個地區所占的比重情況，我國各個地區的招標采購信息總量對比情況以及同2017年1～7月各個地區的招標采購信息量對比變化情況來闡述，揭示不同地區的差異性及其變化趨勢。

　　一、 我國教育裝備類型在全年的變化及占比情況

圖1 2018年1-7月全國教育裝備市場招標信息量分類統計圖

圖2 2018年1-7月全國教育裝備市場招標信息量分類占比圖

　　2018年1～7月各類教育裝備招標采購信息總量為13561條。根據2018年1～7月全國教育裝備招標采購信息量分類統計圖(見圖1)和占比圖(見圖2)可以看出：教學設備及軟件信息量為4545條，占全部信息量的34%;后勤設備信息量為3962條，占全部信息量的29%;信息化設備信息量為3282條，占全部信息量的24%;實驗室設備信息量為1622條，占全部信息量的12%;辦公設備信息量為150條，占全部信息量的1%。其中占比最高的是教學設備及軟件，其次是后勤設備和信息化設備，辦公設備占比最低。

圖3 2018年8-12月全國教育裝備市場招標信息量分類統計圖

圖4 2018年8-12月全國教育裝備市場招標信息量分類占比圖

　　2018年8～12月各類教育裝備招標采購信息總量為16484條。根據2018年8～12月全國教育裝備招標采購信息量分類統計圖(見圖3)與占比圖(見圖4)可以看出：后勤設備信息量為8291條，占全部信息量的50%;信息化設備信息量為3007條，占全部信息量的18%;實驗儀器設備信息量為1255條，占全部信息量的8%;實訓設備信息量為908條，占全部信息量的5%;圖書館設備信息量為494條，占全部信息量的3%;音體美設備信息量為298條，占全部信息量的2%;其他專用設備信息量為2231條，占全部信息量的14%。其中，后勤設備占比最高，其次是信息化設備，其他專用設備位列第三，音體美設備占比最低。

　　2018年8月起，我們在原先分類的基礎上進行了進一步的類別調整，例如將辦公設備、校園基建、食堂設備、學校生活設施、課桌椅等納入后勤設備范圍內，將心理健康設備、特教設備、3D打印等設備納入其他專用設備內，將儀器儀表、實驗室平臺等設備納入實驗儀器設備范圍，新增實訓、圖書館和音體美設備。調整后，后勤設備以涵蓋范圍廣、采購數量多占據第一位置。

圖5 2017/2018年1-7月全國教育裝備行業招標信息量分類分析圖

　　從2017/2018年1～7月全國教育裝備招標采購信息量分類分析圖(見圖5)中可以看出：實驗室設備同比增長34.27%;信息化設備同比增長26.72%;后勤設備同比增長8.94%;教學設備及軟件同比增長1.56%;辦公設備同比下降1.32%。

　　同比來看，除了辦公設備略有下降外，后勤設備、實驗室設備、信息化設備以及教學設備及軟件都呈增長趨勢，其中，實驗室、信息化以及后勤設備的增幅較明顯。

　　首先，實驗室設備方面。2018年4月，教育部發布《高等學校人工智能創新行動計劃》，提出加快建設人工智能科技創新基地，圍繞人工智能領域基礎理論、核心關鍵共性技術和公共支撐平臺等方面需求，加快建設教育部前沿科學中心、教育部重點實驗室、教育部工程研究中心等創新基地;加快國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術創新中心、國家工程研究中心、國家重大科技基礎設施等各類國家級創新基地培育;鼓勵高校建設新型科研組織機構，開展跨學科研究。2018年9月，教育部發布《關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養能力的意見》，提出推進現代信息技術與教育教學深度融合，大力推進慕課和虛擬仿真實驗建設，建設1000項左右國家虛擬仿真實驗教學項目，提高實驗教學質量和水平。上述兩個文件的發布，加快了實驗室建設的步伐，進一步推進了實驗室設備需求的增加。

　　其次，信息化設備方面。2018年4月13日，教育部發布《教育信息化2.0行動計劃》，要求積極推進“互聯網+教育”發展，促進信息技術和智能技術深度融入教育全過程，推動改進教學管理。4月16日，教育部同時發布《中小學數字校園建設規范(試行)》和《網絡學習空間建設與應用指南》兩個文件，《中小學數字校園建設規范(試行)》要求實現信息系統互聯互通，建設網絡應用環境，實現校園寬帶網絡全接入、全覆蓋;促進優質數字教育資源的建設、應用和共享，讓每個班級都享受到優質數字教育資源;打造網絡學習空間，促進師師、師生、生生、家校之間的互動。《網絡學習空間建設與應用指南》要求積極推進“互聯網+”行動，更加規范有序地推動“網絡學習空間人人通”發展，切實加快教育信息化進程，以教育信息化支撐和引領教育現代化，服務教育強國建設。三個文件的密集發布和政策的貫徹實施，加大了各級各類學校對于信息化設備的采購需求，信息化設備的招標采購信息量也因此有了較為顯著的提高。

　　再次，后勤設備方面。近年來，國家先后實施了貧困地區義務教育工程、農村中小學危房改造工程、西部地區農村寄宿制學校建設工程、農村義務教育薄弱學校改造計劃等一系列重大工程，其中400多億元主要用于農村寄宿制學校建設。2018年國務院辦公廳印發《關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》，指出要全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高度重視鄉村義務教育，全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設和管理，到2020年，基本補齊兩類學校短板，進一步振興鄉村教育，基本實現縣域內城鄉義務教育一體化發展，為鄉村學生提供公平而有質量的教育。資金加政策的影響，推進了后勤設備需求的增加。

　　根據教育部發布的《2018年全國教育事業發展基本情況》，截至2018年底，中央財政共投入專項補助資金1699億元，帶動地方投入3727億元，合計投入5426億元，比規劃投入多200億元。校舍建設竣工面積占規劃建設總面積的比例達98.34%，設施設備采購完成比例達99.7%，分別比規劃確定的2018年底“雙過九成”的目標高出8.34和9.7個百分點，提前一年基本實現五年規劃目標。貧困地區農村學校辦學條件顯著改善，農村寄宿學校學生“睡通鋪、站著吃飯、洗不上澡”現象基本消除。

圖6 2018年度全國教育裝備招標采購信息總量月度變化圖

　　根據2018年度全國教育裝備招標采購信息量月度變化圖(見圖6)能夠看出：8月份的招標信息量最高，3、4、5、6月份波動平緩，9、11、12月份招標信息量整體持平，1、2月份招標信息量整體最低。

　　8月起，中國教育裝備網在對全國教育裝備行業招標信息分類進行了調整后，分類由五大類變成七大類。類別的增加以及相關具體品類的增加，導致調整后的招標采購信息量整體都將大于調整前。從上半年的招標采購信息量來看，1、2月份招標采購信息量較少，可以看出春節對教育裝備市場有一定的影響，7、8、9月份招標采購信息量較大，可以看出暑假同樣會對教育裝備市場帶來影響。在下半年的數據中，10月份的招標采購信息量較少，由此可以看出10月份國慶、中秋假期對于教育裝備招標采購量會產生影響。

圖7 2017/2018年1-7月全國教育裝備招標采購信息量月度分析圖

　　從2017/2018年1～7月全國教育裝備招標采購信息量月度分析圖(見圖7)中可以看出：1月份招標采購信息總量為1326條，同比增長1.22%;2月份招標采購信息總量為1151條，同比增長6.28%;3月份招標采購信息總量為1976條，同比增長12.79%;4月份招標采購信息總量為2055條，同比增長16.17%;5月份招標采購信息總量為2140條，同比增長4.80%;6月份招標采購信息總量為2114條，同比增長2.87%;7月份招標采購信息總量為2799條，同比增長36.47%。

　　2018年1～7月招標采購信息量同比呈現增長趨勢，其中7月份增長幅度較高。1、2、5、6月份增長幅度較低。

　　二、 我國各個區域招標采購信息量所占的比重情況及招標采購信息總量對比情況

圖8 2018年全國教育裝備招標采購信息量地區統計圖

圖9 2018年全國教育裝備招標采購信息量地區占比圖

　　從地區上來看全國教育裝備招標采購信息量，根據2018年全國教育裝備招標采購信息量地區統計圖(見圖8)和占比圖(見圖9)我們發現，占據最大份額的是華東地區，其招標采購信息量10015條，占全部信息量的34%;華北地區招標采購信息量以5247條，占全部信息量的18%，位列第二;華南地區招標采購信息量以4222條，占全部信息量的14%，位列第三;華中地區招標采購信息量以3439條，占全部信息量的11%，位列第四;西北地區招標采購信息量以2821條，占全部信息量的9%，位列第五;西南地區招標采購信息量以2275條，占全部信息量的8%，位列第六;東北地區招標采購信息量以1786條，占全部信息量的6%，排在末位。

圖10 2017/2018年1-7月全國教育裝備招標采購信息量地區統計分析圖

　　另外，從2017/2018年1～7月全國教育裝備招標采購信息量地區統計分析圖(見圖10)上可以看出：東北地區招標采購信息量為794條，同比增長13.75%;西北地區招標采購信息量為1063條，同比增長28.07%;西南地區招標采購信息量為1029條，同比增長30.92%;華東地區招標采購信息量為5106條，同比增長3.30%;華北地區招標采購信息量為1969條，同比增長15.76%;華中地區招標采購信息量為1563條，同比增長10.93%;華南地區招標采購信息量為2036條，同比增長19.98%。

　　同比來看，各地區招標采購信息量都呈現增長趨勢，增長幅度較大的是西南、西北地區;增長幅度較小的則是華東地區。

　　各地區招標采購信息量的不同，說明教育裝備發展存在地區差異性。地區差異性的形成主要受到各地區經濟發展、教育投入等因素的影響。華東地區在各地區中占比最高，主要因其擁有7大省份，涵蓋范圍廣，不僅有江蘇、山東等教育大省，而且整體經濟發展水平較高。

　　西南、西北地區招標采購信息的大幅增長，離不開國家對于西部地區教育的大力投入。2018年，李克強總理主持召開國務院召開常務會議，會議指出，按照黨中央、國務院部署，繼續加大加大對困難地區、薄弱環節的教育投入和政策傾斜，促進教育公平和基本公共服務均等化。會議確定了2018～2020年中央財政新增安排70億元，重點支持“三區三州”教育脫貧攻堅。中央預算內投資加大支持貧困縣、民族自治縣等改善教育設施;2018年中央財政新增130億元，通過轉移支付重點用于中西部、貧困地區和農村義務教育、職業教育等。

　　三、結語

　　教育關乎國家發展，關乎民族未來，而教育裝備則關乎教育信息化的發展，關乎教育現代化的實現。從上述分析可以看出，教育裝備招標采購的數據受到分類、地區、月度等因素的影響。國家相關政策的出臺，對于教育裝備行業的發展有著密切的聯系，直接或間接影響著教育裝備行業整體發展速度。2018年，在國家教育、招標采購等政策的影響下，教育裝備行業取得了快速的發展。

　　隨著新政策的出臺，以及相關政策的進一步深入實施，預計教育裝備整體需求量將進一步提高，各類別的教育裝備招標采購信息量都將有不同程度的增長，教育裝備行業將持續穩步增長式發展。

　　面對新時代、新形勢，中國教育裝備行業協會會長王富指出：“全國教育裝備行業要把學習、宣傳、貫徹習近平總書記重要講話和大會精神作為首要政治任務，切實增強‘四個意識’、責任感、使命感，努力開創新時代教育裝備工作深化改革發展創新的新局面。”

　　注：以上數據不含中國港澳臺地區。