核心提示：對于王尚典拋出的這個問題，全國人大代表，全國婦聯副主席、書記處書記譚琳在審議“兩高”報告時建議，國家應推動解決性侵兒童立案難、取證難問題，進一步完善性侵兒童犯罪的量刑標準。

　　“‘兩高’報告給我印象最深的一句話是，‘法不能向不法讓步’。”在今天遼寧代表團審議“兩高”報告時，全國人大代表、中國石油天然氣集團公司錦西石化分公司機械廠車工王尚典希望，在修訂相關法律時，一定要重視未成年人性侵問題，加大性侵兒童犯罪的懲治力度，同時加大宣傳力度，要讓有犯罪傾向者不敢為、不能為。

　　在談到如何有效防治兒童性侵時，王尚典坦言，“我最近一直在想，但始終沒想到一個好的辦法，所以，我把這個問題拋出來，希望引起大家的重視!”

　　對于王尚典拋出的這個問題，全國人大代表，全國婦聯副主席、書記處書記譚琳在審議“兩高”報告時建議，國家應推動解決性侵兒童立案難、取證難問題，進一步完善性侵兒童犯罪的量刑標準。

　　譚琳認為，近年來，性侵兒童的案件在逐年減少，尤其是2013年《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》出臺后，此類案件得到了有效打擊，但在司法實踐中還是存在一些問題。比如，一些當事人不服公安機關不予立案的決定，或雖然報案，但因證據不足，施害人并未得到應有的法律制裁。

　　譚琳說，現有的立案標準和證據標準，不太適合直接運用于性侵兒童案件，性侵兒童案件往往具有熟人作案、持續時間長、方式隱蔽、受害人年幼等特點。尤其在熟人作案的情況下，被害人往往被誘騙、恐嚇，不敢告訴父母，不敢報警，也沒有足夠的意識和能力來獲取和保留證據，所以，常常面臨證據滅失的困境。

　　困難還不止于此。全國人大代表、廣東省廣州市中級人民法院少年家事審判庭庭長陳海儀認為，目前還存在的困惑是，前端宣傳指引機制缺失，導致求助難、發現難、報告難;中端啟動保護與預防犯罪手段的職責劃分不明，導致聯動難;因監督問責機制缺失，導致處理難、無法實現常態化。最終導致雖有未成年人保護法，但許多條款規定較為原則，沒有具體的實施方式及實施部門，落地性較差。

　　在調查中，陳海儀還發現，不論是學生、家長，還是教師、校長，很多人表示，不知道當發生親子關系糾紛、孩子出現網癮、青春期困惑、校園欺凌等狀況時，有什么了解、咨詢、求助的途徑�！跋蛘l報告、誰可幫助、誰來解決”的困惑普遍存在。

　　譚琳建議，建立報案即立案的制度，通過公安機關第一時間介入推動解決取證難問題，并建立適合未成年人的司法程序，建立涉及兒童案件取證的專業人員隊伍，或引入性侵害未成年人心理專家證人制度，通過專門的兒童證言采集工作流程，進行一站式取證。同時，進一步完善性侵兒童犯罪的量刑標準。

　　也有代表將目光投向了法律修訂。陳海儀建議，未成年人保護法與預防未成年人犯罪法一并修訂，以便制度措施聯動，一體打造青少年事務綜合治理格局。

　　記者在采訪中了解到，今年，全國人大社會建設委員會不僅將重點推進修改未成年人保護法，而且還將抓緊形成預防未成年人犯罪法修訂草案和修改說明，爭取與未成年人保護法修訂草案同步具備提請審議條件，為全國人大常委會順利有效審議相關法案做準備。