豫教高〔2019〕71號

各普通本科高校：

　　根據教育部《關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養能力的意見》，結合我省實際，現提出如下實施意見。

　　一、全面把握建設高水平本科教育的總體要求

　　1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面加強黨對本科教育的領導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，準確把握高等教育基本規律和人才成長規律，堅持“以本為本”，推進“四個回歸”，激勵學生刻苦讀書學習，引導教師潛心教書育人，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，為加快推進教育現代化、建設高等教育強省、讓中原更加出彩提供強有力的人才保障和智力支撐。

　　2.目標任務。到2022年，“以本為本”理念牢固確立，“四個回歸”全面落實，高水平人才培養體系初步形成，人才培養能力全面提升。實施“一流本科教育質量提升工程”，選樹20所立德樹人標桿學校，建設600個一流本科專業點、2000門一流線上線下課程、300項虛擬仿真實驗教學項目、1000個優秀基層教學組織、30個教師教學發展中心，培育500項教學成果，表彰200名潛心教書育人的教學名師，引領帶動高校專業建設水平和人才培養能力全面提升，學生學習成效和教師育人能力顯著增強，協同育人機制更加完善，現代信息技術與教育教學深度融合，高校質量督導評估制度更加完善，大學質量文化建設取得顯著成效。

　　二、聚焦立德樹人，把思想政治教育貫穿人才培養全過程

　　3.堅持正確辦學方向。全面加強高校黨的建設，毫不動搖地堅持社會主義辦學方向，推進部校共建馬克思主義學院，辦好思想政治理論課。加強面向全體學生的馬克思主義理論教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，不斷增強學生的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

　　4.堅持德才兼修。把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，加強理想信念教育，把社會主義核心價值觀教育融入教育教學全過程各環節，培養擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。深入開展道德教育和社會責任教育，引導學生養成良好的道德品質和行為習慣，崇德向善、誠實守信，熱愛集體、關心社會。

　　5.加強思政體系建設。深入實施高校思想政治工作質量提升工程，建立健全系統化育人長效機制，一體化構建內容完善、標準健全、運行科學、保障有力、成效顯著的高校思想政治工作質量體系。推動思想政治理論課改革創新，增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。堅持和完善領導干部聯系高校制度，推動領導干部上講臺開展思想政治教育。推行思想政治理論課特聘教授制度，建立學生信息員制度。

　　6.構建全員全過程全方位育人格局。全面加強課程思政建設，根據不同專業人才培養特點和專業能力素質要求，科學合理設計思想政治教育內容。健全課程育人管理運行體制，將課程育人作為教學督導和教師績效考核的重要內容。充分挖掘每一門課程蘊含的思想政治教育元素，打造一批課程思政示范課程，選樹一批課程思政優秀教師，形成專業課教學與思想政治理論課教學緊密結合、同向同行的育人格局。

　　三、堅持以學生發展為中心，深化教育教學改革

　　7.改革教學管理制度。堅持從嚴治校，依法依規加強教學管理，修訂完善課堂教學建設相關規定，嚴管嚴抓教學秩序。推進輔修專業制度改革，允許學生自主選擇輔修專業。完善學分制，推動健全學分制收費管理制度，擴大學生學習自主權、選擇權。鼓勵學生通過參加社會實踐、科學研究、創新創業、競賽活動等獲取學分。

　　8.推動課堂教學改革。以學生發展為中心，優化課程體系，科學合理設置必修課和選修課，強化通識課程和核心課程建設，建立課程內容更新機制，淘汰“水課”、打造“金課”。積極推廣小班化教學、混合式教學、翻轉課堂，倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學，構建線上線下相結合的教學模式。建立健全課程質量標準，建立課程審核、評估、準入和退出機制。探索課程主講教師責任制，實行新課程備案和新教師開課預講制，完善課后學業輔導和答疑制度。積極引導學生自我管理、主動學習，提高學習效率，提升自主學習能力。

　　9.嚴格學習過程管理。加強學風建設，嚴格學業管理，健全學業預警和退學制度。健全能力與知識考核并重的多元化學業考核評價體系，完善學生學習過程監測、評估與反饋機制。加強考試管理，嚴格考試紀律，加大過程考核成績比重，逐步取消“清考”制度。推進基礎理論課和大類專業基礎課教考分離，健全試卷事后評審分析和抽查制度。完善畢業設計(論文)管理制度，加強對選題、開題、答辯等環節的全過程管理，對形式、內容、難度嚴格監控。實行論文查重和抽檢制度，嚴厲查處學術不端行為。

　　10.加強教材規劃建設。要把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿教材建設全過程，加快完善教材編寫、審查、遴選使用、質量監控和評價機制，健全教材使用效果的跟蹤調查和信息反饋制度。推進統一使用馬克思主義理論研究和建設工程重點教材，加強任課教師全員培訓，公共基礎必修課程、學科專業核心課程教材優先在國家公布的目錄中選用。

　　11.深化創新創業教育改革。面向全體、分類施教、結合專業、強化實踐，推動創新創業教育與專業教育、思想政治教育緊密結合，深化創新創業課程體系、教學方法、實踐訓練、隊伍建設等關鍵領域改革。鼓勵新建或利用各種場地資源建設大學生創新創業實踐基地、大學科技園、眾創空間等各類創新創業孵化載體，建好河南省大學生就業創業綜合服務基地，搭建大學生創新創業與社會需求對接平臺。加強創新創業示范高校建設，強化創新創業導師培訓，發揮“互聯網+”大賽、學科競賽等活動的引領推動作用，提升創新創業教育水平。鼓勵符合條件的學生參加職業資格考試，獲取多種資格和能力證書。

　　12.提升學生綜合素質。堅持管理育人、服務育人，修訂完善與在校大學生學習、生活等相關管理制度。深入推進體育、美育教學改革，提升學生人文素養和審美能力。加強勞動教育，教育引導學生養成勞動習慣。普及心理健康知識，加強人文關懷和心理疏導。探索建立大學生誠信制度，加強國防和國家安全教育，把生態文明教育融入教育教學。廣泛開展社會調查、志愿服務、科技發明、勤工助學等社會實踐活動。豐富校園文化，挖掘樹立優秀在校生、畢業生先進典型。

　　四、加強師德師風建設，全面提高教師教書育人能力

　　13.加強師德師風建設。堅持把師德師風作為教師素質評價的第一標準。堅持依法依規，規范課堂教學管理，強化教師授課紀律約束。貫徹執行《新時代高校教師職業行為十項準則》，健全師德考核制度，建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制，推動師德建設常態化長效化。選樹200名潛心教書育人的教學名師，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教。

　　14.提升教師教學能力。以1000個省級優秀基層教學組織建設為引領，深入開展基層教學組織達標創優建設。建立30個省級教師教學發展中心，開展教師培養培訓、教學咨詢服務、教學改革研究和教學質量評價。深入實施新入職教師培訓項目和青年骨干教師訪問學者項目，舉辦高校青年教師課堂教學創新大賽，全面提升教師教學能力。推動國家級、省級高層次人才走上本科教學一線，完善教授給本科生上課制度。

　　15.深化教師考核評價制度改革。采取教師分類管理和分類評價辦法，分類分層次分學科設置評價內容和評價方式。加強教育教學業績考核，在教師專業技術職務晉升中施行本科教學工作考評一票否決制，把給本科生授課情況作為教師評聘副教授、教授的基本條件。在專業技術職務評聘、績效考核和績效工資分配中把教學質量和科研水平作為同等重要的依據，對主要從事教學工作人員，在現有基礎上提高課時酬金。開展教學成果獎勵工作，培育500項優秀教學成果。

　　五、優化專業結構，提高專業建設質量

　　16.動態調整專業結構。圍繞我省經濟社會發展需求，加強省級統籌，建立完善專業布局優化機制。深化高校本科專業供給側改革，科學編制專業建設規劃，建立健全專業動態調整機制，做好存量升級、增量優化、余量消減。嚴格控制專業布點過多、招生培養規模過大、畢業生就業率過低的專業增設新點。調減與學校辦學定位不相符、社會需求量較少、“新生報到率和畢業生就業率”低的專業點數量及招生計劃。高校要主動布局與我省“三區一群”國家戰略、“一帶一路”建設和民生急需相關學科專業，培育優勢特色專業集群，提升服務區域經濟社會發展能力。

　　17.實施一流專業建設計劃。積極對接教育部一流專業建設“雙萬計劃”，以建設面向未來、適應需求、引領發展、理念先進、保障有力的一流專業為目標，分期分批建設600個省級一流專業點，引領支撐高水平本科教育。加強分類指導，引導高校根據不同的辦學定位、專業基礎和區域經濟社會發展需求，強化辦學優勢和特色，在不同層次、不同領域爭創一流專業。適應新時代科技革命和產業變革對人才的需求，高校要及時調整專業人才培養方案，定期更新教學大綱，適時修訂專業教材，科學構建課程體系。推動高校建立專業辦學條件主動公開制度，適應高考改革需求，完善招生選拔機制，推動招生與人才培養的有效銜接。

　　六、推進現代信息技術與教育教學深度融合，實現優質教育資源共建共享

　　18.推動現代信息技術應用。積極打造適應學生自主學習、自主管理、自主服務需求的智慧課堂、智慧實驗室、智慧校園。改造傳統教室，推進智慧教室建設。大力推動互聯網、大數據、人工智能等現代技術在教學和管理中的應用，探索實施網絡化、數字化、智能化、個性化的教育，提升教師運用現代信息技術的教學素養和能力。

　　19.加強慕課和虛擬仿真實驗建設。大力推進慕課的建、用、學、管，規劃建設1000門省級一流在線開放課程和1000門省級一流線下課程，建設300項左右省級虛擬仿真實驗教學項目，示范帶動課程建設水平的整體提升。建好用好優質在線開放課程平臺，支持高校建立課程聯盟，推進校際課程互選、學分互認，鼓勵教師多模式應用、學生多形式學習，提升公共服務水平。

　　七、加強理論教學和實踐教學結合，完善協同育人機制

　　20.實施“六卓越一拔尖”計劃2.0。推動政、產、學、研深度融合，建立與行業、企業、科研院所和其他用人部門合作更加緊密的人才培養機制，聯合實施“六卓越一拔尖”計劃2.0，建設新工科、新醫科、新農科、新文科。健全培養目標協同機制，與相關部門聯合制訂人才培養標準，完善人才培養方案。健全教師隊伍協同機制，統籌專兼職教師隊伍建設，促進雙向交流，提高實踐教學水平。健全資源共享機制，推動將社會優質教育資源轉化為教育教學內容。健全管理協同機制，推動相關部門與高校搭建對接平臺，對人才培養進行協同管理。

　　21.加強實踐育人平臺建設。完善實踐教學標準，增加實踐教學的比重，特別是工學、農學、醫學和師范類專業要提高實踐教學學分比例。加強校內實驗教學資源建設，構建功能集約、資源共享、開放充分、運作高效的實驗教學平臺,鼓勵建設校內“準工廠化”的綜合型實訓基地和集中獨立的“大工程教育”實踐共享平臺。大力推動與行業部門、企業共同建設實踐教育基地，加強實習過程管理，提高學生實習實踐質量。

　　22.推進科研與教學融合。加強學科建設與專業建設的相互促進，推進科研與教學互動融合，建立科教融合的育人機制。高校的重點實驗室、協同創新中心、工程研究中心和研究基地要向本科生開放，為本科生參與科研創造條件，支持有研究潛力的學生早進課題、早進實驗室、早進團隊，將最新科研成果及時轉化為教育教學內容。

　　23.深化國際合作育人。積極融入“一帶一路”建設，圍繞我省急需的農學、理學、工學和醫學類學科專業，引進國外優質教育資源，建好一批中外合作辦學機構和項目，提升合作辦學質量。選派專業骨干教師和教學管理人員赴國外研修訪學，引進世界名校師資，加快高水平師資隊伍建設。推進與國外高水平大學開展聯合培養，支持中外高校學生互換、學分互認、學位互授聯授，推薦優秀學生到國際組織任職、實習，培養具有家國情懷、國際視野的新時代人才。

　　八、完善質量評價保障體系，加強大學質量文化建設

　　24.完善質量評價保障體系。進一步轉變政府職能，推進管辦評分離，構建以高校內部質量保障為基礎，教育行政部門為引導，學術組織、行業部門和社會機構共同參與的高等教育質量保障體系。發揮高等教育質量監測國家數據平臺作用，加強高校辦學條件、師資隊伍、教學過程、培養質量全流程全領域的質量監測。加強高校本科教學工作審核評估和合格評估的統籌指導，開展本科專業評估。推進高校本科專業認證工作，開展保合格、上水平、追卓越的三級專業認證。針對突出質量問題開展專項督導檢查，建立評估認證結果公示和約談、整改復查機制。發揮高等學校教學指導委員會、評估專家委員會等學術組織和行業部門在質量評價中的作用。

　　25.加強大學質量文化建設。把人才培養水平和質量作為評價大學的首要指標，突出學生中心、產出導向、持續改進，激發高校追求卓越，將建設質量文化內化為全校師生的共同價值追求和自覺行為，形成以提高人才培養水平為核心的質量文化。高校要強化質量保障主體責任，完善自我評估制度，健全內部質量保障體系。評估結果作為校務公開的重要內容向社會公開。

　　九、加強組織領導，建立高水平本科教育保障機制

　　26.加強組織領導。省教育廳將加強本科教育工作的領導，健全領導體制、決策機制和評估機制，科學配置公共資源，指導督促高校將建設目標、任務、政策、舉措落到實處。會同有關部門加強政策協調配套，統籌財政高等教育資金，制定實施“六卓越一拔尖”計劃2.0等重大項目，引導支持高校推進高水平本科教育建設。各高校要加大本科教育經費投入，加強與國家、省級政策的銜接、配套和落實。

　　27.落實主體責任。各高校要結合實際，制定實施方案，明確建設目標、重點內容和保障措施。高校黨委會(常委會)和校長辦公會要定期研究，黨委書記、校長要親自抓，及時協調解決本科教育重點難點問題。學校有關部門要協同落實，層層壓實責任，本科教育任務落實情況要列入年度考核內容。院系和基層教學組織負責人要切實擔起主體責任，組織實施好各項建設任務。學校要加強教學管理隊伍建設，選優配足人員，在職稱評聘、職務晉升、業務培訓等方面為其創造更加有利的條件。

　　28.注重總結宣傳。省教育廳采取適當方式開展高校本科教育績效評價，加強實施過程管理，強化動態監測，試點開展校(院)長本科教育述職工作。鼓勵高校積極探索，創造性地開展高水平本科教育建設工作。建立激勵機制，選樹20所立德樹人標桿學校，表彰一批本科教育工作先進集體和個人。對建設中涌現的好做法和有效經驗，及時總結提煉，形成可推廣的政策制度。加大對本科教育改革實踐成果的宣傳，為建設高水平本科教育創造良好的社會環境和輿論氛圍。

　　河南省教育廳

　　2019年6月25日