冀教辦〔2019〕105號

各市(含定州、辛集市)人民政府、雄安新區管委會：

　　隨著人工智能、大數據、5G等新興信息技術的快速發展，以在線教育為代表的新型教育方式逐漸成為教育服務的重要組成部分，為促進教育公平、提高教育質量、構建泛在學習環境、實現全民終身學習發揮了重要作用。為全面落實國家相關文件精神，促進我省在線教育健康、規范、有序發展，現提出以下措施。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹全國、全省教育大會精神，落實立德樹人根本任務，遵循教育發展規律，加快推進信息技術與教育的深度融合，提供豐富優質的在線教育資源，深入推動教育服務供給側改革，提升服務經濟社會發展能力，支撐引領我省教育現代化發展。

　　到2022年，全省在線教育的基礎設施建設水平明顯提升，現代信息技術與教育實現深度融合，優質在線教育資源和服務更加豐富多元，支撐在線教育發展的標準體系、治理體系、政策體系基本完善，網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系初步構建，教育現代化和教育強省建設取得重要進展。

　　二、完善優質在線教育資源服務體系

　　(一)深化基礎教育在線資源開發和應用。堅持因材施教、全面發展的原則，結合學科實際和學生發展核心素養的需求，大力開發和共享在線教育資源，逐步形成紙質教材和數字資源相結合的課程資源體系，支持學生靈活選擇和組合應用，支持教師基于學情精準診斷的個性化資源推送。依托國家數字教育資源公共服務體系，深入開展我省“一師一優課、一課一名師”活動，到2022年，遴選推廣省級優課5000節，擴大在線教育數量，助力引領信息化教學改革，提升基礎教育教學質量。鼓勵學校、企業根據殘疾學生的特點積極開發專用資源，免費為特殊教育發展提供更適合、更優質的內容保障。(責任單位：省教育廳)

　　(二)加強職業教育在線資源建設。開展在線教育環境下的實訓教學模式創新研究與實踐，推進仿真實訓在線教育。針對退役軍人、新型職業農民、農民工，在職幼兒教師、鄉村醫生等不同群體的教育需求，開發認定一批學分互認、共建共享的通識課程和專項技能教學模塊，提高課程供給精準度。鼓勵支持職業院校參與國家精品在線課程和教學資源建設，到2022年，推出300門職業教育省級精品在線課程和100堂省級信息化、智能化示范課。(責任單位：省教育廳)

　　(三)豐富高等教育在線資源。鼓勵高校通過在線學習與課堂教學相結合的方式推進教學改革，不斷創新校內、校際在線開放課程共享與應用模式，讓更多學生享受優質高等教育資源。支持具有學科專業優勢和現代教育技術優勢的高校，建設適合網絡傳播和教學活動的在線開放課程，鼓勵通過協同創新和集成創新的方式建設滿足不同教學需要、不同學習需求的在線開放課程或課程群。到2022年，推出500門省級精品在線開放課程、120個省級虛擬仿真實驗教學項目，建設一批線上線下相結合的高等教育一流課程和繼續教育示范課。(責任單位：省教育廳)

　　(四)提升在線教育培訓效果。加強教育行政干部、學校校長、教師、技術人員在線教育培訓工作，推動四支隊伍更新觀念、重塑角色、提升素養、增強能力。將全省中小學教師(校長)在線教育與河北省中小學教師(校長)信息技術應用能力提升工程2.0相結合，設立“國培計劃”中小學教師信息技術能力提升培訓者培訓項目，擴大教師(校長)培訓受益面。到2022年，培訓承擔基層教師“網絡學習空間人人通”專項培訓任務的培訓者3000名，基層中小學教師17000名，中小學骨干教師1200名，中小學骨干校長600名，逐步實現信息化教與學應用覆蓋全體師生。(責任單位：省教育廳)

　　(五)實施典型引領計劃。總結在線教育成功經驗，匯聚優秀典型案例，通過出版在線教育創新應用系列案例集、召開現場會、舉辦推薦會等方式進行推廣。到2022年，設立10個以上“在線教育示范區”，探索在線教育賦能教育均衡優質發展的典型路徑，為同類區域的教育發展提供可借鑒、可復制的先進經驗;培育100所“在線教育標桿校”，探索在線教育促進個性化學習、差異化發展、精細化管理、智能化服務的典型途徑;把握雄安新區成為國家“智慧教育示范區”的重大機遇，積極開展“人工智能+教育”的探索和實踐，形成引領教育改革發展的新途徑、新模式。(責任單位：省教育廳)

　　(六)推進在線教育條件下的教育精準扶貧。支持鼓勵貧困邊遠地區運用優質在線教育資源，促進教育公平和均衡發展，推進網絡條件下的精準扶智，服務我省脫貧攻堅戰略部署。引導先進市縣與薄弱市縣通過在線教育資源實現結對幫扶，以專遞課堂、名師課堂、名校課堂等方式，開展聯校網教、數字學校建設與應用，實現“互聯網+”條件下的教育資源均衡配置，縮小城鄉、校際差距，緩解教育數字鴻溝。加快推進縣域內優質學校與鄉村小規模學校結對幫扶，組建一批聯校網教共同體，實現課程聯合編排、教學統籌安排，教學資源同步共享，著力解決農村小規模學校課程開設不全、師資不足等問題。(責任單位：省教育廳)

　　三、加強在線教育發展保障力度

　　(一)提高教育信息化基礎設施建設水平。積極協調對接我省基礎電信企業，加快推進學校聯網攻堅行動，全省中小學(含教學點)寬帶接入率達到98%以上，出口帶寬達到100Mbps以上，并探索采用5G等多種技術手段實現學校聯網全覆蓋，真正實現“寬帶網絡校校通”。加快推進數字校園建設，將網絡教學環境納入學校辦學建設標準。用好國家數字教育資源公共服務平臺，逐步建立省級各類教育教學綜合服務平臺，提升在線資源供給能力，有效支撐學校和師生開展信息化教育應用。鼓勵社會力量參與在線教育基礎設施建設和運營管理，提供專業化服務。(責任單位：省教育廳、省發展改革委、省通信管理局)

　　(二)建立規范化標準體系和準入制度。強化標準意識，建立健全在線教育相關標準體系。修訂完善《河北省中小學教育信息化基礎設施建設規范》，研究制定《河北省中小學教育信息化配備標準》《河北省數字校園建設標準》，加快推進我省在線教育標準化發展進程。按照包容審慎原則，完善在線教育準入制度，明確準入條件與資質認證流程，建立健全在線教育資源的備案審查制度，切實維護國家安全、社會公共利益和師生個人信息安全。(責任單位：省教育廳)

　　(三)加強在線教育相關人才培養。適應新技術、新產業、新業態、新模式對人才培養的新要求，鼓勵職業院校、普通高校結合自身辦學特色，加強人工智能、物聯網、大數據、網絡安全等相關專業建設，大力推進“互聯網+”“智能+”教育教學改革，促進學科交叉融合，培養一批在線教育行業發展各類急需人才，培訓一批會技術、懂教育的高水平從業人員。推進產學研深度融合，鼓勵職業院校、普通高校、科研院所、企業等密切合作，打造資源共享、開放共建的協同創新中心，促進科研與教學實現良性互動。(責任單位：省教育廳)

　　(四)形成多元化投入支持機制。切實落實國家有關于財政教育經費可用購買信息化資源和服務的政策，將在線教育資源與服務納入地方政府購買服務指導性目錄，統籌利用現有資金渠道，加大在線教育投入力度。激發市場投資主體活力，鼓勵銀行等金融機構開發符合在線教育特點的金融產品。利用創業投資基金、天使投資及資本市場融資等多種渠道，引導社會資本支持在線教育發展。支持符合條件的在線教育企業發行“雙創”專項債務融資工具、創新創業公司債券。(責任單位：省教育廳、省財政廳、中國人民銀行石家莊中心支行、河北銀保監局、河北證監局)

　　(五)加強知識產權保護。完善在線教育知識產權服務機制，在知識產權創造、轉化、交易、托管、權益維護等方面提供專業服務。依法嚴厲打擊侵犯知識產權違法犯罪行為，推動形成公平競爭的市場秩序。(責任單位：省教育廳、省委宣傳部、省市場監管局、省公安廳)

　　四、構建多元管理服務格局

　　(一)加強在線教育機構監管。加強教育與互聯網等相關領域各項法律制度銜接，完善在線教育機構的備案、選用、監督、檢查、通報、退出等全周期制度體系。做好面向中小學生的在線教育培訓機構的備案工作，切實把好入口關，按照線下培訓機構管理政策，同步規范線上教育培訓機構。加強對線上教育內容的監管，確保培訓質量，在提供多樣化教育服務的同時，切實減輕中小學生過重學業負擔。暢通在線教育消費投訴渠道，完善投訴響應、糾紛處理和多方調節機制。(責任單位：省教育廳、省市場監管局)

　　(二)加強網絡安全保護。落實國家網絡信息安全政策，全面提高在線教育行業網絡與信息安全意識，建立健全在線教育網絡與信息安全工作管理規章和責任制度，有效防范、控制和抵御信息安全風險，增強安全預警和應急處置能力。利用現代信息技術手段推動對在線教育機構的大數據比對分析，通過信息監測、在線識別、源頭追溯等方式，識別行業風險和違法違規線索，實現以網管網。(責任單位：省教育廳、省委網信辦、省工業和信息化廳、省公安廳)

　　(三)增強部門協同監管。適應在線教育跨領域、跨區域的特點，加強監管部門協同和區域協同，充分發揮民辦教育工作、職業教育工作、“互聯網+”行動、網絡市場監管、消費者權益保護等部際聯席會議機制作用，提高監管效能。借助我省在線政務服務平臺、數據共享交換平臺、信用信息共享平臺，加大對在線教育機構基本信息和各類許可信息的歸集力度，加強部門間數據共享，形成管理合力。(相關部門按職責分工負責)

　　(四)強化行業自律。支持在線教育行業組織建設，在機構自治、行業自律、交流合作、協同創新、履行社會責任方面發揮橋梁和紐帶作用。鼓勵行業協會等第三方機構根據在線教育行業特點，制定行業公約，開展在線教育機構服務質量認證和從業人員能力認證。鼓勵行業協會加強政策宣傳，積極推廣在線教育的優秀經驗和成功案例，引導行業健康有序發展。(相關部門按職責分工負責)

　　河北省教育廳 河北省委網信辦 河北省發展改革委

　　河北省工業和信息化廳 河北省公安廳 河北省財政廳

　　中國人民銀行石家莊中心支行 河北省市場監管局

　　河北銀保監局 河北證監局

　　河北省通信管理局

　　2019年11月27日