關鍵事件

　　2020年10月，《深化新時代教育評價改革總體方案》的印發，標志著以評價促改革的高質量教育發展機制已經開啟，且已然上升為國家意志，具有里程碑意義。方案是新時代教育評價理念的政策化集成，是各級政府發展教育、學校辦學、教師育人、學生發展和社會用人的行動指南，是新時代教育的又一鮮亮標識，也折射著教育未來發展的新風向。

　　新時代教育的中國坐標。教育評價逐漸從理論研究走進教育政策，推動教育教學改革，其發展基本伴隨著中國改革開放的過程。一直以來，黨和政府高度重視教育發展，根據不同時期面臨的主要問題作出重大政策調整。這期間，每一次重大改革都強調堅持正確的政治方向，強調結合國情，但堅持中國特色、立足時代、扎根中國辦教育的發展導向，從未像今天這樣響亮而鮮明過。其根本原因在于，黨中央以更高遠的歷史站位、更寬廣的國際視野和更深邃的戰略眼光布局教育事業，單是教育投入一項就足以體現這點。自1985年提出“兩個增長”、1993年提出國家財政性教育經費支出占GDP4%以來，直到2012年真正實現，并從該年起已連續8年保持在4%以上。投入的保障加速了教育的內涵發展，今天的中國已是名副其實的教育大國。至此，未來的中國教育發展之路是什么，方向在哪里，愈加清晰。評價方案強調堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，強調把思想政治工作緊緊抓在手上，做好意識形態工作，強調師德師風和教育引導學生增強“四個自信”，這些都為新時代教育定下了中國坐標。

　　教育評價改革的全維性。上世紀80年代的中國教育，似乎還未關注到教育評價問題，90年代以來直到本世紀初的十幾年，教育評價逐漸進入政策視野，但這期間的標志性重大文件，對評價問題或有設想但缺乏具體措施，或主要聚焦于考試招生改革。此次從國家層面專門就教育評價改革印發文件，凸顯了評價改革的系統性、整體性、協同性。方案將評價改革系統化為黨委和政府、學校、教師、學生和機關企事業用人單位等五個維度，要求各級黨委和政府克服短視行為、功利化傾向，要求學校堅決克服重智育輕德育、重分數輕素質等片面辦學行為，要求教師克服重科研輕教學、重教書輕育人等現象，要求學生德智體美勞全面發展，要求黨政機關、事業單位和國有企業帶頭扭轉“唯名校”“唯學歷”用人導向。五個維度是教育評價改革的五個責任主體，同時列出體現了教育評價改革的全維性。

　　科學的教育評價導向。教育評價改革方案致力扭轉不科學的評價導向，提出改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，提高評價的科學性、專業性、客觀性，其中多有創新。例如，對政府履行教育職責既評估最終結果，又考核努力程度及進步發展;對幼兒園教師評價強調以游戲為基本活動促進幼兒主動學習和全面發展的能力，對中小學教師創造性地提出了教學述評制度，對雙師型教師強調實踐技能水平和專業教學能力，對高等學校教師評價提出推行代表性成果評價，探索長周期評價。對學生，則強調堅決改變用分數給學生貼標簽的做法，完善綜合素質評價體系。評價改革導向有制度深化、時代創新，也有價值回歸，其鮮明的評價導向將有效克服“五唯”頑瘴痼疾，形成科學的教育評價導向。

　　高質量教育的標準保障體系。黨的十九屆五中全會提出建設高質量教育體系，它要求各級各類教育、教育發展的各資源要素、各領域內容、各教育環節都必須追求高質量，這就必須建立質量標準。教育評價改革方案提出加快完善各級各類學校評價標準，包括幼兒園保教質量、義務教育學校和普通高中辦學質量等，探索建立應用型本科評價標準，健全雙師型教師認定、聘用、考核等評價標準，嚴格學業標準。結合《中國教育現代化2035》及其相關文件的描述，學校美育工作基本標準、多樣化高等教育人才培養質量標準等一系列標準文件將陸續制定，由此形成新時代高質量教育的標準保障體系，奠基教育未來發展的時代特征、中國特色和世界水平。

　　(作者馬開劍，系天津市教育科學研究院基礎教育研究所所長、教授)