人社部發(fā)〔2020〕100號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局)、教育廳(教委、教育局)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委人事部門(mén)，教育部直屬各高等學(xué)校：

　　高等學(xué)校教師(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校教師)是我國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是新時(shí)代推動(dòng)國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展和高層次人才培養(yǎng)的重要力量。為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》和《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，按照《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步完善教師評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)廣大高校教師教書(shū)育人，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化，現(xiàn)就深化高校教師職稱(chēng)制度改革提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及全國(guó)教育大會(huì)精神，遵循高校教師職業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，破除束縛高校教師發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，分類(lèi)分層，科學(xué)評(píng)價(jià)，充分調(diào)動(dòng)廣大高校教師的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)高校教師活力、動(dòng)力，建設(shè)一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，為高等教育事業(yè)發(fā)展提供制度保障和人才支持。

　　(二)基本原則

　　1.堅(jiān)持以德為先，教書(shū)育人。以師德為先，以教學(xué)為要，以育人為本，提升師德師風(fēng)要求，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教，突出教書(shū)育人實(shí)績(jī)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

　　2.堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新機(jī)制。把握高校教師成長(zhǎng)的規(guī)律和工作特點(diǎn)，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)，讓教師更具有獲得感和成就感，激勵(lì)教師人人盡展其才。

　　3.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策。圍繞高校教師職稱(chēng)評(píng)審重點(diǎn)難點(diǎn)及突出問(wèn)題，有針對(duì)性地提出改革舉措，增強(qiáng)高校教師職稱(chēng)制度改革的實(shí)效性。

　　4.堅(jiān)持分類(lèi)實(shí)施，自主評(píng)價(jià)。根據(jù)不同類(lèi)型、不同層次高校及教師特點(diǎn)，采用業(yè)績(jī)水平與發(fā)展?jié)摿Α⒍ㄐ耘c定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，高校自主實(shí)施分類(lèi)分層評(píng)價(jià)，政府依法宏觀管理。

　　二、主要內(nèi)容

　　深入貫徹高等教育領(lǐng)域“放管服”改革精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，落實(shí)高校職稱(chēng)評(píng)審自主權(quán)，圍繞健全制度體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，形成以人才培養(yǎng)為核心，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，評(píng)價(jià)科學(xué)、規(guī)范有序、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的高校教師職稱(chēng)制度。

　　(一)健全制度體系

　　1.創(chuàng)新崗位類(lèi)型。保持高校教師現(xiàn)有崗位類(lèi)型總體不變，一般設(shè)有教學(xué)為主型、教學(xué)科研型等崗位類(lèi)型。適應(yīng)新時(shí)代教師隊(duì)伍發(fā)展的需要，高校可根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，設(shè)置新的崗位類(lèi)型。

　　2.健全層級(jí)設(shè)置。高校教師職稱(chēng)一般設(shè)置初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，其中高級(jí)分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)職稱(chēng)名稱(chēng)一般依次是助教、講師、副教授、教授。有條件的高校可探索實(shí)行教師職務(wù)聘任改革，設(shè)置助理教授等職務(wù)。

　　(二)完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　1.嚴(yán)把思想政治和師德師風(fēng)考核。貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，以理想信念教育為核心，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，把好思想政治關(guān)，將師德表現(xiàn)作為教師職稱(chēng)評(píng)審的首要條件。完善思想政治與師德師風(fēng)考核辦法，健全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、體系及考核方案，提高考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性和實(shí)效性。

　　2.突出教育教學(xué)能力和業(yè)績(jī)。高校應(yīng)把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評(píng)價(jià)教師的基本要求。加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，把課堂教學(xué)質(zhì)量作為主要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教學(xué)工作量，強(qiáng)化教學(xué)考核要求，提高教學(xué)業(yè)績(jī)和教學(xué)研究在評(píng)審中的比重。突出教書(shū)育人實(shí)績(jī)，注重對(duì)履責(zé)績(jī)效、創(chuàng)新成果、人才培養(yǎng)實(shí)際貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)。

　　3.克服唯論文、唯“帽子”、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯項(xiàng)目等傾向。規(guī)范學(xué)術(shù)論文指標(biāo)的使用，論文發(fā)表數(shù)量和引用情況、期刊影響因子等僅作為評(píng)價(jià)參考，不以SCI(科學(xué)引文索引)、SSCI(社會(huì)科學(xué)引文索引)等論文相關(guān)指標(biāo)作為前置條件和判斷的直接依據(jù)。核心是評(píng)價(jià)研究本身的創(chuàng)新水平和科學(xué)價(jià)值。高校結(jié)合實(shí)際建立各學(xué)科高水平期刊目錄和高水平學(xué)術(shù)會(huì)議目錄。對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外的期刊、高水平學(xué)術(shù)會(huì)議發(fā)表論文、報(bào)告要同等對(duì)待，鼓勵(lì)更多成果在具有重要影響力的國(guó)內(nèi)期刊和高水平學(xué)術(shù)會(huì)議發(fā)表。不得簡(jiǎn)單規(guī)定獲得科研項(xiàng)目的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)規(guī)模等條件。不得將出國(guó)(出境)學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為限制性條件。不得將人才稱(chēng)號(hào)作為職稱(chēng)評(píng)定的限制性條件，職稱(chēng)申報(bào)材料不得設(shè)置填寫(xiě)人才稱(chēng)號(hào)欄目，取消入選人才計(jì)劃與職稱(chēng)評(píng)定直接掛鉤的做法。

　　4.推行代表性成果評(píng)價(jià)。結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，探索項(xiàng)目報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、學(xué)術(shù)會(huì)議報(bào)告、教學(xué)成果、著作、論文、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、創(chuàng)作作品等多種成果形式，將高水平成果作為代表性成果。注重代表性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響，突出評(píng)價(jià)成果質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和對(duì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)情況。注重質(zhì)量評(píng)價(jià)，防止簡(jiǎn)單量化、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，建立并實(shí)施有利于教師潛心教學(xué)、研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度。

　　(三)創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制

　　1.分類(lèi)分層評(píng)價(jià)。結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)和辦學(xué)類(lèi)型，針對(duì)不同類(lèi)型、不同層次教師，按照教學(xué)為主型、教學(xué)科研型等崗位類(lèi)型，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、工程科技等不同學(xué)科領(lǐng)域，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等不同研究類(lèi)型，通用專(zhuān)業(yè)、特殊專(zhuān)業(yè)等不同專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)，建立科學(xué)合理的分類(lèi)分層評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)院校要強(qiáng)化技術(shù)技能要求，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

　　2.創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式。鼓勵(lì)采取個(gè)人述職、面試答辯、同行評(píng)議、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等多種靈活評(píng)價(jià)方式，完善同行專(zhuān)家評(píng)議機(jī)制，健全完善外部專(zhuān)家評(píng)審制度，探索引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)。給內(nèi)、外部評(píng)審專(zhuān)家預(yù)留充足時(shí)間進(jìn)行評(píng)鑒，引導(dǎo)評(píng)審專(zhuān)家負(fù)責(zé)任地提供客觀公正的專(zhuān)業(yè)評(píng)議意見(jiàn)，提高職稱(chēng)評(píng)價(jià)的科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性。注重個(gè)人評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，考察團(tuán)隊(duì)合作及社會(huì)效益，尊重和認(rèn)可團(tuán)隊(duì)所有參與者的實(shí)際貢獻(xiàn)。探索國(guó)防科技、公共安全等特殊領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)辦法。

　　3.建立重點(diǎn)人才綠色通道。引導(dǎo)教師主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，注重工作實(shí)績(jī)，其工作成果不簡(jiǎn)單以發(fā)表論文、獲得獎(jiǎng)項(xiàng)等進(jìn)行比較評(píng)價(jià)。對(duì)取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)的教師以及招聘引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才等，在嚴(yán)把質(zhì)量和程序的前提下，可制定較為靈活的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)時(shí)論文可不作限制性要求，暢通人才發(fā)展通道。

　　4.完善信用和懲戒機(jī)制。建立申報(bào)教師、評(píng)審專(zhuān)家及相關(guān)人員誠(chéng)信承諾和誠(chéng)信信息共享機(jī)制。申報(bào)教師職稱(chēng)評(píng)審中存在弄虛作假、學(xué)術(shù)不端的，按國(guó)家和學(xué)校相關(guān)規(guī)定處理。因弄虛作假、學(xué)術(shù)不端等通過(guò)評(píng)審聘任的教師，撤銷(xiāo)其評(píng)審聘任結(jié)果。引導(dǎo)建立學(xué)術(shù)共同體自律文化，建立完善評(píng)審專(zhuān)家的誠(chéng)信記錄、利益沖突回避、履職盡責(zé)評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、責(zé)任追究等制度，嚴(yán)格規(guī)范專(zhuān)家評(píng)審行為。對(duì)違反評(píng)審紀(jì)律的評(píng)審專(zhuān)家、黨政領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　5.健全聘期考核機(jī)制。科學(xué)合理設(shè)置考核評(píng)價(jià)周期，聘期考核與年度考核、日常考核相互結(jié)合，并適當(dāng)延長(zhǎng)基礎(chǔ)研究人才、青年人才等考核周期，把考核結(jié)果作為調(diào)整崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)，完善退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員能上能下、能進(jìn)能出。

　　(四)落實(shí)自主評(píng)審

　　1.下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)。高校教師職稱(chēng)評(píng)審權(quán)直接下放至高校，自主組織評(píng)審、按崗聘用，主體責(zé)任由高校承擔(dān)。高校要加強(qiáng)對(duì)院系的指導(dǎo)和監(jiān)管，院系要將符合條件的教師向上一級(jí)評(píng)審組織推薦。條件不具備、尚不能獨(dú)立組織評(píng)審的高等學(xué)校，可采取聯(lián)合評(píng)審、委托評(píng)審的方式。高校自主制定教師職稱(chēng)評(píng)審辦法、操作方案等評(píng)審文件，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。職稱(chēng)評(píng)審辦法應(yīng)包括教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序、評(píng)審委員會(huì)人員構(gòu)成規(guī)則、議事規(guī)則、回避制度等內(nèi)容。高校制定的教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)，可結(jié)合實(shí)際明確破格條件。高校聘用研究人員等到教師崗位的，可結(jié)合實(shí)際制定職稱(chēng)評(píng)價(jià)具體辦法。職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校對(duì)特殊高技能人才可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的高校教師，省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、教育行政部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。

　　2.加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)。按照高校教師職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管辦法，加強(qiáng)對(duì)高校教師職稱(chēng)評(píng)審工作的監(jiān)管，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，搭建平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)，為高校教師職稱(chēng)評(píng)審提供支持。定期按一定比例開(kāi)展抽查，根據(jù)抽查情況、群眾反映或輿情反映較強(qiáng)烈的問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡查，并將抽查、巡查情況通報(bào)公開(kāi)。對(duì)因評(píng)審工作把關(guān)不嚴(yán)、程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭(zhēng)議較大的高校，責(zé)令限期整改。對(duì)整改無(wú)明顯改善或逾期不予整改的高校，暫停其自主評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)，并進(jìn)行責(zé)任追究。加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審信息化建設(shè)，探索推廣在線(xiàn)申報(bào)和評(píng)審，簡(jiǎn)化申報(bào)信息和材料報(bào)送等相關(guān)手續(xù)。

　　(五)優(yōu)化思想政治工作評(píng)審

　　1.規(guī)范思想政治理論課教師評(píng)審體系。思想政治理論課教師職稱(chēng)評(píng)審納入單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審體系，高級(jí)崗位比例不低于學(xué)校平均水平。建立符合思想政治理論課教師職業(yè)特點(diǎn)和崗位要求的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重考察教學(xué)工作業(yè)績(jī)和育人實(shí)效，將在中央和地方主要媒體上發(fā)表的理論文章等納入思想政治理論課教師職稱(chēng)成果評(píng)價(jià)范圍。

　　2.強(qiáng)化教師思想政治工作要求。將學(xué)生思想政治教育工作作為教師的基本職責(zé)，把教師課程思政建設(shè)情況和育人效果作為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。晉升高一級(jí)職稱(chēng)的青年教師，須有至少一年擔(dān)任輔導(dǎo)員、班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷，或支教、扶貧、參加孔子學(xué)院及國(guó)際組織援外交流等工作經(jīng)歷，并考核合格。

　　(六)實(shí)行評(píng)聘結(jié)合

　　1. 高校根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定自主設(shè)置崗位，結(jié)合崗位空缺情況開(kāi)展教師職稱(chēng)評(píng)審，并將通過(guò)評(píng)審的教師聘用到相應(yīng)崗位，實(shí)現(xiàn)教師職稱(chēng)評(píng)審與崗位聘用有效銜接。

　　2.對(duì)此次改革前本高校評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)、已經(jīng)取得高校教師職稱(chēng)但未被聘用到相應(yīng)崗位的人員，有關(guān)地方和高校要結(jié)合實(shí)際研究具體辦法，妥善做好這部分人員擇優(yōu)聘用等相關(guān)工作。

　　三、組織實(shí)施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)。深化高校教師職稱(chēng)制度改革，是進(jìn)一步加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)高等教育科學(xué)發(fā)展的重要舉措。各地區(qū)、各部門(mén)、各高校要高度重視，充分認(rèn)識(shí)改革的重要意義，堅(jiān)持黨管人才原則，充分發(fā)揮黨的思想優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，協(xié)同配合，優(yōu)化服務(wù)，為深化高校教師職稱(chēng)制度改革創(chuàng)造良好條件。

　　(二)嚴(yán)格程序，確保公正。各高校要按照職稱(chēng)制度改革要求，認(rèn)真做好職稱(chēng)工作，確保標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公平、結(jié)果公正。要建立健全職稱(chēng)工作機(jī)制，明確崗位任職條件，規(guī)范競(jìng)聘程序，嚴(yán)格公示制度，健全申訴機(jī)制，暢通意見(jiàn)渠道，強(qiáng)化自我監(jiān)督，主動(dòng)接受外部監(jiān)督。

　　(三)科學(xué)謀劃，穩(wěn)妥推進(jìn)。各地區(qū)、各高校要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把推進(jìn)高校教師職稱(chēng)制度改革與全面履行職責(zé)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保改革平穩(wěn)有序進(jìn)行。

　　本意見(jiàn)適用于普通高等學(xué)校，其他高等學(xué)校可參照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：高等學(xué)校教師職稱(chēng)評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)

　　人力資源社會(huì)保障部 教育部

　　2020年12月31日