教高廳〔2019〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　2018年12月26日，北京交通大學(xué)發(fā)生實驗室爆炸事故，3名研究生不幸遇難。高校教學(xué)實驗安全工作直接關(guān)系廣大師生的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系學(xué)校和社會的安全穩(wěn)定。為深入貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于北京交通大學(xué)“12.26”實驗室爆炸事故重要指示批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，有效防范類似事故發(fā)生，確保高校師生安全和校園穩(wěn)定，現(xiàn)就加強高校教學(xué)實驗室安全檢查工作要求通知如下。

　　一、嚴(yán)查教學(xué)實驗室安全管理體制機制建設(shè)與運行

　　高校教學(xué)實驗室安全管理體制是明確安全職責(zé)的基本依據(jù)。高校要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，構(gòu)建由學(xué)校、二級單位、教學(xué)實驗室組成的三級聯(lián)動的教學(xué)實驗室安全管理責(zé)任體系。要對照安全檢查結(jié)果，完善安全管理體制，確保安全責(zé)任逐級落實到崗位、落實到人頭、貫穿全部環(huán)節(jié)。

　　確保安全管理機制運行流暢是實現(xiàn)教學(xué)實驗室安全的重要基礎(chǔ)。高校要科學(xué)分析不同專業(yè)門類教學(xué)實驗室、不同崗位、不同人員的安全風(fēng)險因素和行為，推動科學(xué)、規(guī)范和高效管理，實現(xiàn)對教學(xué)實驗室安全的全過程、全要素、全方位的管理和控制，建設(shè)教學(xué)實驗室全生命周期安全運行機制。要對照安全檢查結(jié)果，優(yōu)化安全管理機制，確保安全管理環(huán)節(jié)嚴(yán)密、分工細(xì)密、銜接緊密，有效防范安全事故發(fā)生。

　　二、嚴(yán)查教學(xué)實驗室?guī)熒踩逃?

　　廣大師生的實驗室安全意識和安全防護(hù)能力是教學(xué)實驗室安全工作的關(guān)鍵。高校要以中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神為指引，按照“全員、全程、全面”的要求，開展面向師生的教學(xué)實驗室安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容教育，通過案例式教學(xué)、規(guī)范性培訓(xùn)和定期的檢查考核等方式，提高教學(xué)的針對性和實效性。要對照安全檢查結(jié)果，積極查漏補缺，豐富教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新方式方法，嚴(yán)格教學(xué)實驗室安全準(zhǔn)入制度，以本科生的規(guī)范動作預(yù)防后續(xù)學(xué)習(xí)、工作中的常規(guī)性錯誤。

　　三、嚴(yán)查教學(xué)實驗室危險源監(jiān)管體系建設(shè)與運行

　　加強對教學(xué)實驗室危險源，特別是重大危險源的監(jiān)管是確保師生安全的必然要求。高校要對危險源，特別是重大危險源涉及的采購、運輸、儲存、使用和廢棄物處置等環(huán)節(jié)安全風(fēng)險進(jìn)行全時段、全方位管控，形成危險源安全風(fēng)險分布檔案和相應(yīng)數(shù)據(jù)庫。要對照安全檢查結(jié)果，制定危險源分級分類處置方案，對排查出的安全隱患要分級分類，做到底數(shù)清、情況明，通過掛牌、整改、銷號的閉環(huán)管理，實現(xiàn)對安全隱患的逐項消除。

　　四、嚴(yán)查教學(xué)實驗室安全設(shè)施配置與保障體系建設(shè)

　　必要的物質(zhì)和人員、條件等保障體系是教學(xué)實驗室安全的基本要素。高校要確保必要的安全防范設(shè)施和裝備齊全有效，配齊配強教學(xué)實驗室安全隊伍，切實保證教學(xué)實驗室安全經(jīng)費投入，建設(shè)全校統(tǒng)一的教學(xué)實驗室安全管理信息化系統(tǒng)，施行學(xué)校教學(xué)實驗室安全工作年度報告制度等。要對照安全檢查結(jié)果，牢固樹立“隱患就是事故”的觀念，及時更新或升級安全設(shè)施，及時補充安全工作編制和人員，充分利用信息化手段提升安全工作水平。

　　五、嚴(yán)查教學(xué)實驗室安全應(yīng)急能力建設(shè)

　　教學(xué)實驗室安全應(yīng)急能力是在事故發(fā)生時，全力保障師生生命財產(chǎn)安全，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延的最后防線。高校要統(tǒng)籌制定教學(xué)實驗室安全應(yīng)急預(yù)案，堅持動態(tài)調(diào)整完善，做到“橫向到邊、縱向到底、不留死角”;要建立健全應(yīng)急演練制度，不斷提高現(xiàn)場救援時效和實戰(zhàn)處置能力;要切實做好應(yīng)急人員、物資和經(jīng)費的保障工作，確保突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場控制等工作的及時開展。要對照安全檢查結(jié)果，充分吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理機制，定期開展應(yīng)急演練，確保能應(yīng)急、有實效。

　　請各省級教育行政部門，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，將本通知精神和要求迅速傳達(dá)到本地區(qū)、本部門高校，認(rèn)真抓好貫徹落實。各高校要將本通知傳達(dá)到學(xué)校全體教職員工，因校制宜制定本校教學(xué)實驗室安全工作標(biāo)準(zhǔn)和具體實施方案。有關(guān)落實情況，請與年度高校教學(xué)實驗室安全報告同時報我部。

　　附件：高校教學(xué)實驗室安全工作檢查要點(2019版)

　　教育部辦公廳

　　2019年1月10日