教基司函〔2019〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　現(xiàn)將《教育部基礎(chǔ)教育司2019年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，供工作中參考。

　　附件：教育部基礎(chǔ)教育司2019年工作要點(diǎn)

　　教育部基礎(chǔ)教育司

　　2019年3月8日

　　教育部基礎(chǔ)教育司2019年工作要點(diǎn)

　　基本思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和全國教育大會(huì)精神，加強(qiáng)黨對基礎(chǔ)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育的重大決策部署，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。深入推進(jìn)教育公平，著力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，大力發(fā)展素質(zhì)教育，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，普通高中多樣化有特色發(fā)展，辦好特殊教育，加強(qiáng)教學(xué)裝備和信息化建設(shè)與應(yīng)用，切實(shí)提高基礎(chǔ)教育育人質(zhì)量。

　　一、抓黨建、實(shí)德育，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育正確方向

　　1.加強(qiáng)黨對中小學(xué)的全面領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)同中央有關(guān)部門研究完善中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制，制定《中小學(xué)黨建工作規(guī)范化基本要求》。繼續(xù)舉辦中小學(xué)黨組織書記示范培訓(xùn)班和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源建設(shè)，不斷提高中小學(xué)黨建工作科學(xué)化水平。

　　2.增強(qiáng)中小學(xué)德育工作實(shí)效。深入貫徹落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》，推動(dòng)“一校一案”，普遍建立完善德育工作實(shí)施方案。舉辦省級德育骨干培訓(xùn)班，推動(dòng)各地層層開展培訓(xùn)。深入推進(jìn)文明校園創(chuàng)建，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校文化建設(shè)。制訂心理輔導(dǎo)指導(dǎo)手冊，開展心理輔導(dǎo)教師示范培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)。落實(shí)中小學(xué)影視教育工作意見，推動(dòng)學(xué)校以多種形式定期開展觀影活動(dòng)，舉辦第三屆全國中小學(xué)生電影周。繼續(xù)實(shí)施中央專項(xiàng)彩票公益金支持校外教育事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，加強(qiáng)研學(xué)實(shí)踐教育基地(營地)課程資源和服務(wù)平臺建設(shè)，遴選推廣典型線路。繼續(xù)開展“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”“圓夢蒲公英”等活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)安全教育，增強(qiáng)師生安全意識和能力。

　　3.加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育。落實(shí)《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)綱要》和勞動(dòng)教育大綱，統(tǒng)籌家務(wù)勞動(dòng)、校內(nèi)勞動(dòng)、校外勞動(dòng)，推動(dòng)每所學(xué)校充分利用校內(nèi)外勞動(dòng)場所，創(chuàng)新勞動(dòng)途徑，確保勞動(dòng)教育課時(shí)，充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能。召開中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)座談會(huì)，交流推廣各地典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)將勞動(dòng)教育納入學(xué)生成長檔案和綜合素質(zhì)評價(jià)。

　　二、保基本、促公平，提高基礎(chǔ)教育發(fā)展水平

　　4.推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展。全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，積極推動(dòng)各省出臺實(shí)施意見。會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)各地完善小區(qū)配套園建設(shè)移交與管理使用、公辦園生均撥款制度與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園補(bǔ)助扶持等方面政策制度。會(huì)同有關(guān)部門開展小區(qū)配套園治理和民辦園過度逐利行為治理。推動(dòng)各地繼續(xù)實(shí)施好第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。配合有關(guān)司局加快制訂學(xué)前教育法。

　　5.提高義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。全面了解各地貫徹落實(shí)國發(fā)〔2016〕40號文件及相關(guān)配套文件情況，探索建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展監(jiān)測體系。認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改任務(wù)，召開全國農(nóng)村學(xué)校建設(shè)暨控輟保學(xué)工作會(huì)議，推動(dòng)各省對農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整情況進(jìn)行自查并做好布局規(guī)劃備案，完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè);健全學(xué)籍系統(tǒng)與國家人口庫比對核查機(jī)制，做好輟學(xué)高發(fā)區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測工作，與部分任務(wù)較重省份簽訂控輟保學(xué)工作責(zé)任書，推動(dòng)“一縣一策”實(shí)施精準(zhǔn)控輟。重點(diǎn)依托寄宿制學(xué)校做好留守兒童教育關(guān)愛工作。持續(xù)推進(jìn)消除義務(wù)教育學(xué)校大班額，嚴(yán)控起始年級大班額。

　　6.推進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān)。落實(shí)《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃》和省部簽署的備忘錄，繼續(xù)實(shí)施教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目，加大普通高中改造計(jì)劃實(shí)施力度，推動(dòng)中西部省份提高普及水平。部署實(shí)施消除普通高中大班額專項(xiàng)規(guī)劃。配合有關(guān)司局推動(dòng)各省(區(qū)、市)健全生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，完善教師補(bǔ)充與激勵(lì)機(jī)制。會(huì)同有關(guān)司局組織開展普及攻堅(jiān)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。制訂海軍青少年航空學(xué)校建設(shè)實(shí)施辦法。

　　7.辦好特殊教育。深入實(shí)施《第二期特殊教育提升計(jì)劃》，會(huì)同有關(guān)部門健全殘疾兒童少年入學(xué)數(shù)據(jù)核對機(jī)制，落實(shí)好“一人一案”入學(xué)安置工作。制訂《關(guān)于加強(qiáng)殘疾兒童少年隨班就讀工作的指導(dǎo)意見》。推動(dòng)各地落實(shí)三類特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)，深化特殊教育教學(xué)改革。

　　三、強(qiáng)內(nèi)涵、提質(zhì)量，提升基礎(chǔ)教育育人水平

　　8.提升科學(xué)保教水平。出臺幼兒園玩教具和圖書配備指南，研制幼兒園保教質(zhì)量評估指南，制訂“幼小銜接”指導(dǎo)意見。遴選征集并推廣一批優(yōu)秀游戲活動(dòng)案例。深入推進(jìn)防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理。辦好2019年學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)。

　　9.深化教育教學(xué)改革。出臺關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見和新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見，召開全國基礎(chǔ)教育工作會(huì)議。舉辦省級教育行政部門負(fù)責(zé)人基礎(chǔ)教育改革發(fā)展專題培訓(xùn)班。制訂加強(qiáng)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的意見。實(shí)施國家級優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用計(jì)劃。穩(wěn)步推進(jìn)普通高中實(shí)施新課程、使用新教材，啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，組織開展國家統(tǒng)編三科教材示范培訓(xùn)，推動(dòng)地方開展各學(xué)科教材全員培訓(xùn)。

　　10.推進(jìn)評價(jià)機(jī)制改革。會(huì)同有關(guān)司局開展縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究。分區(qū)域、分學(xué)科開展中考命題評估工作，制訂推進(jìn)中考命題改革的意見，召開深化中考改革工作會(huì)議，推動(dòng)考試內(nèi)容改革、提高命題質(zhì)量，指導(dǎo)各地有序擴(kuò)大招生錄取綜合改革試點(diǎn)。組織開展初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施辦法研究。進(jìn)一步完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)，健全學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)機(jī)制。深入落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中小學(xué)普遍開展對標(biāo)研判、依標(biāo)整改。

　　11.提升基礎(chǔ)教育信息化水平。廣泛匯聚各類優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)建立覆蓋義務(wù)教育各年級各學(xué)科的數(shù)字教育平臺。完成中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)二期建設(shè)，加強(qiáng)使用培訓(xùn)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善學(xué)前教育信息管理系統(tǒng)。遴選推廣基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用典型案例和優(yōu)秀成果，推進(jìn)“基于學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)融合信息技術(shù)的教學(xué)方式”實(shí)驗(yàn)工作，繼續(xù)實(shí)施“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動(dòng)。加強(qiáng)面向中小學(xué)的在線教育和數(shù)字資源審查監(jiān)管機(jī)制研究，清理規(guī)范有害APP。

　　12.加強(qiáng)基礎(chǔ)教育裝備工作。研制加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)指導(dǎo)意見，繼續(xù)開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)說課活動(dòng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，頒布高中理科和小學(xué)科學(xué)教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)。研制中小學(xué)生分級閱讀指導(dǎo)書目，推動(dòng)中小學(xué)生積極開展閱讀活動(dòng)。繼續(xù)做好《全國中小學(xué)圖書館(室)推薦書目》遴選推薦工作，開展中小學(xué)圖書館館配圖書審查清理工作。

　　四、抓規(guī)范、廣宣傳，營造基礎(chǔ)教育良好社會(huì)氛圍

　　13.深化中小學(xué)“減負(fù)”工作。開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理全面督查，召開全國規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展工作會(huì)議，總結(jié)專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)，鞏固治理成果，加強(qiáng)管理服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)落實(shí)《中小學(xué)生減負(fù)措施》(減負(fù)三十條)。進(jìn)一步做好面向中小學(xué)生的全國性競賽認(rèn)定工作，嚴(yán)格規(guī)范競賽掛牌命名表彰等活動(dòng)。全面深入推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)工作，切實(shí)提高課后服務(wù)水平。

　　14.完善中小學(xué)招生入學(xué)管理。認(rèn)真總結(jié)中小學(xué)招生入學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)，印發(fā)關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知，推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋，進(jìn)一步規(guī)范普通高中和民辦學(xué)校招生管理。加強(qiáng)對重點(diǎn)大城市隨遷子女入學(xué)情況調(diào)研評估，完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。

　　15.激發(fā)中小學(xué)校辦學(xué)活力。加強(qiáng)中小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度研究，制訂落實(shí)中小學(xué)自主權(quán)激發(fā)辦學(xué)活力的意見，依法保障學(xué)校組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)、聘用教師及其他工作人員、管理使用學(xué)校經(jīng)費(fèi)等權(quán)利。認(rèn)真清理、嚴(yán)格控制面向中小學(xué)校的各類審批、檢查驗(yàn)收、創(chuàng)建評比等活動(dòng)，促進(jìn)校長教師安心靜心從事教育教學(xué)工作。

　　16.加強(qiáng)家庭教育工作。組織有關(guān)專家、會(huì)同有關(guān)部門和新聞媒體，開展家庭教育主題宣傳活動(dòng)，廣泛深入宣傳家庭教育的重要作用和科學(xué)教育理念，推廣正確的家庭教育方法，引導(dǎo)家長重視家庭教育，樹立正確育兒觀念。推廣交流各地家庭教育典型經(jīng)驗(yàn)，研究制定家庭教育家長、學(xué)校指導(dǎo)手冊，切實(shí)增強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)的針對性、有效性，強(qiáng)化學(xué)校家庭教育指導(dǎo)，密切家校合作，營造協(xié)同育人良好環(huán)境。