黔教函〔2020〕34號

各市(州)教育局，貴安新區(qū)社會事務管理局：

　　為貫徹落實《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》精神，完成《中共貴州省委 貴州省人民政府關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》《貴州省推進教育現(xiàn)代化建設特色教育強省實施綱要(2018-2027)》及《貴州省第三期學前教育行動計劃實施意見》中明確的2020年目標任務,在與各地充分討論達成一致意見的基礎上，制定了我省2020年度學前教育發(fā)展目標任務，現(xiàn)就有關事項通知如下。

　　一、目標制定依據(jù)

　　《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《中共貴州省委 貴州省人民政府關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》《貴州省推進教育現(xiàn)代化建設特色教育強省實施綱要(2018-2027)》《省人民政府辦公廳關于印發(fā)<貴州省第三期學前教育行動計劃實施意見>的通知》，各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))“第三期學前教育行動計劃”規(guī)劃。

　　二、目標任務內(nèi)容

　　(一)公辦幼兒園建設。各市(州)根據(jù)本地制定的三期行動計劃中公辦幼兒園建設任務，按照《貴州省推進教育現(xiàn)代化建設特色教育強省實施綱要(2018-2027)》提出的:常住人口在3萬人以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦好2所以上公辦幼兒園;大村獨立建園，小村聯(lián)合辦園等方式，重點在常住人口2000人以上的村建設公辦幼兒園的要求，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設、易地移民搬遷幼兒園建設項目，指導和敦促各縣(市、區(qū)、特區(qū))籌措資金加大工程推進力度，完善幼兒園設施設備，確保幼兒園建成及時投入使用。

　　(二)教師招聘。各地要按照《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》要求，嚴格依標配備教師，及時補充公辦園教師，嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師。加大幼兒園教師公開招聘力度，積極爭取政府及相關部門支持，利用縣級特崗計劃招聘幼兒園教師，遵循“同工同酬”的原則，通過政府購買服務方式補充鄉(xiāng)村部分教師，確保幼兒園的正常運轉和教育質(zhì)量的提升。要通過公開招聘、選調(diào)等方式，加強易地扶貧搬遷點配套幼兒園教師配備，優(yōu)先保障易地扶貧搬遷點幼兒園教師的配備需求。

　　(三)普惠率。根據(jù)國家要求，到2020年，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達到80%。2019年的目標任務是達到79%，雖全省已達到79.8%，但沒有達到19年目標要求的縣(市、區(qū)、特區(qū))有 35個，其中有14個縣(市、區(qū)、特區(qū))普惠率低于70%。

　　2020年的目標任務是達到80%，各地要根據(jù)目標任務要求，指導各縣(市、區(qū)、特區(qū))完成普惠率任務，已經(jīng)達到的確保在原有水平上逐年有所提升，重點督促去年沒有達到目標要求的縣，確保今年任務完成。

　　(四)公辦幼兒園在園幼兒占比。根據(jù)國家要求，到2020年，公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%。2019年我省公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達到了52%，但是從發(fā)展上看，部分市(州)是在逐年降低的，而且下降的速度較快，截至2018年底，公辦幼兒占比不到50%的縣(市、區(qū)、特區(qū))總數(shù)為37個，而2019年底公辦幼兒占比不到50%的縣(市、區(qū)、特區(qū))總數(shù)增至41個，其中不到40%為21個。

　　2020年各地要根據(jù)三期行動計劃制定的項目建設規(guī)劃，新增一批公辦幼兒園，擴大公辦學位，確保公辦在園幼兒占比達到國家和省的要求，還未達到目標的要高度重視確保今年任務完成，已經(jīng)達到的確保在原有水平上逐年有所提升。

　　(五)農(nóng)村幼兒園集團化管理資源中心建設。去年全省301個資源中心建設任務已基本完成。印發(fā)了《貴州省農(nóng)村幼兒園集團化管理資源中心建設指導意見(試行)》《貴州省農(nóng)村幼兒園集團化管理資源中心配備指南(試行)》，對資源中心建設、管理及配備提出了具體要求和建議，但建設中仍存在資金撥付不及時、對資源中心功能認識不到位、資源中心建立制度不健全等問題，今年各地要提前做好資源中心建設規(guī)劃、建立可持續(xù)發(fā)展的運行機制，在確保今年資源中心建設目標任務完成的基礎上加強資源中心的能力建設。

　　(六)教研指導責任區(qū)能力建設和機制完善。各地要健全各級學前教育教研機構，充實教研隊伍，市(州)教育部門所屬的教研機構中增設2至3名學前教育教研人員事業(yè)編制，縣(市、區(qū)、特區(qū))增設1至2名學前教育教研人員編制，配備專職教研人員，市(州)要組建教研指導團隊或?qū)＜覉F隊，定期或不定期到縣(市、區(qū)、特區(qū))進行指導。各地要加強責任區(qū)工作管理，建立和完善責任區(qū)工作考核辦法，要進一步完善幼兒園教研指導責任區(qū)機制，確保教研指導責任區(qū)覆蓋城鄉(xiāng)公辦民辦幼兒園，提升教研指導責任區(qū)能力，促進全省幼兒園教育質(zhì)量和教師專業(yè)能力的提高。要及時將小區(qū)配套幼兒園特別是新收回、補建的小區(qū)配套幼兒園納入教研指導責任區(qū)，快速提升小區(qū)配套幼兒園教師教研能力和教育質(zhì)量。各地要設立教研指導責任區(qū)專項經(jīng)費用于開展教研指導責任區(qū)工作。去年開始，我廳將每年從幼兒教育內(nèi)涵發(fā)展省級專項資金中安排部分經(jīng)費用于補助各地教研指導責任區(qū)建設工作，各地要高效、合理使用，充分發(fā)揮經(jīng)費效益，及時將本年度資金落實到位。

　　(七)創(chuàng)建省級示范幼兒園。根據(jù)《貴州省推進教育現(xiàn)代化建設特色教育強省實施綱要(2018-2027)》要求，2025年每個縣(市、區(qū)、特區(qū))至少有1所省級示范幼兒園，到2019年底，全省僅42個縣(市、區(qū))有省級示范幼兒園。各地要做好省級示范幼兒園創(chuàng)建規(guī)劃，提前謀劃、積極推進，順利完成建設目標任務。加大對今年將申示幼兒園的指導力度，確保評估順利通過。

　　(八)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理。2019年我省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理任務取得了階段性成果，超過了全國平均完成水平。今年各地要繼續(xù)把治理工作作為重要任務來抓，年底前所有需治理的小區(qū)配套幼兒園要移交到位、建設完成。截至1月底，我省2020年城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理任務完成率僅44.9%，任務艱巨、形勢嚴峻。各地要在去年取得成績的基礎上，繼續(xù)乘勝追擊、壓實責任，確保治理任務全面完成。督促做好已規(guī)劃的小區(qū)配套幼兒園建設工作，保障工程質(zhì)量，今年年底前完成竣工驗收。做好移交后的小區(qū)配套幼兒園管理，配備合格教師，規(guī)范辦園行為，提升教育質(zhì)量。

　　(九)規(guī)范易地扶貧搬遷安置點幼兒園管理。根據(jù)《貴州省推進教育現(xiàn)代化建設特色教育強省實施綱要(2018-2027)》要求，易地扶貧搬遷安置點所需學前教育資源要精準規(guī)劃、合理布局。完善安置點幼兒園設施設備，提供豐富、適宜的游戲材料和玩教具，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，合理安排幼兒一日生活，堅持以游戲為基本活動，堅決克服和糾正“小學化”傾向。通過集團化辦園管理，加強對安置點幼兒園的幫扶與指導，規(guī)范辦園行為，提升管理水平，以教研指導責任區(qū)建設為抓手，扎實開展園本教研活動，著力提升教師保教水平。

　　(十)其他重要目標任務。各地要抓好《中共貴州省委 貴州省人民政府關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》貫徹落實工作，逐項梳理工作任務，結合實際制定具體措施。各市(州)要提前安排指導好各縣(市、區(qū)、特區(qū))科學制定幼兒園布局規(guī)劃，確保明年6月底前規(guī)劃出臺。按照《貴州省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法(試行)》要求，因地制宜制定地方配套措施。今年年底前，利用財政性資金和國有資產(chǎn)舉辦的幼兒園全部收回并整改到位，無證園治理工作全部完成。根據(jù)《中共貴州省委 貴州省人民政府關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》和《省發(fā)展改革委 省財政廳 省教育廳關于明確幼兒園收費管理權限的通知》要求，科學制定公辦幼兒園收費標準，落實公辦幼兒園生均撥款制度并執(zhí)行到位。

　　三、目標管理

　　各地要加強對各縣(市、區(qū)、特區(qū))目標任務的過程管理，扎實有效推進。為更好推動各地目標任務的完成，從6月份開始，各地要按照《2020年貴州省各縣(市、區(qū)、特區(qū))學前教育發(fā)展目標任務數(shù)》的有關內(nèi)容和要求，并如實填報《2020年貴州省各縣(市、區(qū)、特區(qū))學前教育發(fā)展目標任務月報表》(另文下發(fā))，報請分管領導審核后，務必于每月30日前將電子版和掃描版報送省教育廳學前教育處(聯(lián)系人：龍調(diào)玉;電話：0851-85283330;郵箱：gzsxqjyc@163.com)。

　　四、其他事項

　　各市(州)教育局要及時將本文件轉發(fā)至各縣(市、區(qū)、特區(qū))，各縣(市、區(qū)、特區(qū))教育局要圍繞目標任務，制定實施方案，開拓創(chuàng)新，加大力度，確保年度學前教育目標任務全面完成。

　　省教育廳

　　2020年2月21日