2013年，我參加十二屆全國人大一次會議，提出了“加大力度治理校外培訓機構”的建議。近年來，我一直關注校外培訓機構治理問題。作為一名教育工作者，深切感到中小學文化課程類課外培訓機構的無序發展對中小學生的傷害、對教育事業的危害以及人民群眾對這類培訓機構的不滿和無奈。

　　作為一名教師同時也作為一名家長，我目睹了孩子走出校門就被送進培訓機構的疲憊。孩子們的時間被擠占，生活場景被擠壓得極度單一，課外閱讀、社會交往、勞動實踐的時間被占領，錯過了全面發展的機會。當前，培訓機構已經日益產業化，但越是利益巨大的產業，距離教育的實際需求可能就越遠。

　　針對教育培訓機構存在的一些問題，我認為，治理教育培訓機構亟須立法。雖然《中華人民共和國民辦教育促進法》為民辦非學歷教育培訓機構的監管工作提供了基本的法律依據，但在監管實踐中出現了不少新的問題。近年來，國務院辦公廳印發了《關于規范校外培訓機構發展的意見》，教育部等六部門印發了《關于規范校外線上培訓的實施意見》等多個指導性文件，不少省市也制定了相關管理暫行辦法，但在治理中明顯力度不夠，亟須從法律層面加大規范力度。

　　目前存在的主要問題有，主要監管部門和職責不夠明確，沒有形成專門針對培訓機構明晰的監管權責體系，難以適應監管工作的需要，難以壓實市場監管、網信、公安等有關部門的職責，難以形成多部門聯合執法的強大合力。對培訓機構的監管事項范圍不夠明確，現有的針對培訓機構的監管事項和范圍散見于多個文件之中，且有關要求比較籠統和原則，多是一些指導性或鼓勵性意見，缺乏明確具體、操作性強的強制性要求，各類違法違規現象時有發生，嚴重侵害了學員家長的合法權益。對違法違規培訓機構實施行政處罰的依據和標準不夠明確，當前我國規范教育培訓機構的法律法規以及相關政策規定，具體管理條款較少，執法、處罰程序不夠細化、具體，缺乏專門針對培訓機構的法律法規，缺乏對市場監管、公安、網信等部門法定的、具體的監管職責分工，從而使教育部門承擔了大部分的治理工作。

　　因此，亟須明確的法律規范來加強對各類培訓機構的監管。針對民辦非學歷教育培訓機構出臺針對性的法律法規，是規范教育培訓市場的重中之重。建議將近年來國務院及有關部委出臺的現有政策規定加以匯總、修改和充實，盡快從國家層面開展立法工作，或由國務院制定出臺“民辦非學歷教育培訓機構管理條例”，為監管、執法、守法等提供有力支持，為整個教育培訓行業的穩定發展提供法律保障。