河南省教育技术装备管理中心主任 王德如

　　新时代第一次全国教育大会的隆重召开，凸显了教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位，指明了新时代教育改革发展特别是教育新样态的发展方向。立足于全国教育大会的宏观背景，基于教育新样态视阈，重新解读中小学图书馆面临的新环境和新趋势，我们应当确立新理念和新目标，为采取新行动、争取新作为提供一个新的思考框架。

　　一、认识新环境，把握新趋势

　　1.认识新环境

　　图书馆是中小学校的文献信息中心，是学校教育教学和教育科学研究的重要场所，是基础教育现代化的重要体现。当前，中小学图书馆工作面临新的环境。

　　(1)对教育进行批判反思，新样态学校成为追寻。教育新样态是教育的本真回归，其实践体现为新样态学校，强调以人性为理由，以温度求共情，以故事来化通，让美感贯始终。即创设“有人性、有温度、有故事、有美感”的教育情境，用以培育和提升人的灵性，使之得以充分生成、达到至善。它是人性基础、教育关系、教育过程和教育效果四个维度的统一，兼具多样性特色。

　　(2)政府高度重视，政策指向明确。2003年，教育部印发《中小学图书馆(室)规程(修订)》。2015年，教育部、文化部、国家新闻出版广电总局印发《关于加强新时期中小学图书馆建设与应用工作的意见》(教基一〔2015〕2号)。2018年，教育部对图书馆规程进行修订并出台《关于印发〈中小学图书馆(室)规程〉的通知》(教基〔2018〕5号)。河南省教育厅也先后出台《关于转发教育部关于印发〈中小学图书馆(室)规程〉的通知》(教基一〔2018〕571号)和《河南省教育厅关于加强和改进中小学图书馆装备工作的通知》(教技装〔2018〕609号)。多重政策围绕中小学图书馆的建设、配备、管理、应用、培训、评估，指明了新时期中小学图书馆的发展方向，对中小学图书馆的发展具有引领作用。

　　(3)信息时代来临，压力机遇并存。一方面，随着互联网以及信息技术的不断发展，中小学图书馆的利用率逐渐下降，这给中小学图书馆的发展带来很大压力。另一方面，随着网络信息技术的高速发展以及数字阅读等新兴技术的应用和普及，数字阅读时代来临，也给中小学图书馆事业的发展带来了新的机遇。

　　2.把握新趋势

　　面对以上新环境，中小学图书馆工作呈现一些新趋势。

　　(1)图书馆装备“泛校园化”。紧密结合开展教育教学工作的实际，以学校文化建设为目标，坚持图书馆工作的开展与课程的实施紧密结合，积极探索学校图书馆的教育功能，加强学校文化的积淀与传承，做到图书开架、馆室开放、环境典雅，并将图书馆延伸到班级、教室、楼道及学校其他空间，使整个校园变成图书馆，成为人在书中、书在手旁的学习乐园。

　　(2)图书馆管理信息化。随着教育现代化步伐的加快、信息化水平的不断提升，中小学数字图书馆和图书资源中心建设成为各学校教育信息化建设的重要组成部分，逐步实行计算机自动化管理，使学校图书馆的藏书管理、读者借阅和书刊资料利用达到信息化的要求。

　　(3)图书馆工作规范化。规范化是各个行业健康发展的一项重要保证。除了制定和执行各种图书馆标准以外，制定图书馆工作规范也是未来图书馆的一个趋势。中小学图书馆标准化、规范化的趋势已势不可挡。

　　二、确立新理念，明确新目标

　　全国教育大会要求构建具有中国表达、中国实践、中国经验、中国文化和中国气派的教育话语体系。坚持问题导向，用自己的话语解读当代中国教育实践变革，以批判反思的方式准确揭示教育实践变革的内在逻辑，学习借鉴人类文明成果。坚持“本土情怀”与“跨文化视野”的统一，“政治”与“学术”的话语和谐，“逐利”与“育人”话语平衡。为此，中小学图书馆工作应确立若干新理念、新目标。

　　1.确立以人为本、服务至上的新理念，落实“新”要求

　　以读者为中心是中小学图书馆生存与发展的基础，也是未来中小学图书馆发展的核心战略。改变传统以“书”为中心的管理模式，以人为本，从“书本位”向“人本位”转移，根据读者的阅读需求、阅读习惯，开展各项文化活动。以服务为导向，在新时代教育改革发展的新形势下，开展服务创新的实践与探索，以发展学生核心素养和培养关键能力为重点，拓展服务对象、服务内容、服务空间、服务模式、服务手段、服务主体，提升中小学图书馆服务水平。

　　2.确立拓展功能、整合资源的新理念，落实“高”要求

　　利用图书馆举办学术讲座，展示师生作品，开展教研、学习交流活动。积极组织开展书香校园创建活动，结合校园文化，开展经常性主题读书活动，培养学生阅读兴趣，提升学生有效阅读能力，发挥好引领、辐射和带动作用。创新各类资源使用方式，将中小学图书馆建设与教育信息化结合起来，推动信息技术在中小学图书馆的发展和应用。将资源有效整合，重视和加强乡镇中心学校图书馆建设，辐射周边小规模学校。鼓励开展馆际互借和资源共享。

　　3.确立延伸课堂、深度融合的新理念，落实“实”要求

　　加强中小学图书馆与教育教学的融合，围绕深化课程改革目标任务，推进图书馆与学科教学深度融合，将图书馆作为课程资源进行整合形成教学资源。提升学科教师对图书馆的认识，倡导学科教师自觉利用图书馆改善教育教学，开展教育科研活动。引导学生课前准备资料，课后进行研究，培养学生搜集、整理、分析和选择信息资源的能力，养成利用图书馆进行学习、研究的习惯，提高学生信息素养。

　　4.明确“书香校园，全民阅读”的新目标，落实“深”要求

　　政府工作报告提出要建设书香社会，把全民阅读提升为国家战略。优质的中小学图书馆建设和中小学生的阅读，是全民阅读与书香社会建设的基石。因此，建设书香校园，助力全民阅读是做好中小学图书馆工作的终极目标。我们要努力实现校园处处有图书、校园处处可读书、学校年年有新书、学生天天读好书的目标。

　　三、采取新行动，争取新作为

　　深刻学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，是当前和今后一个时期教育系统的首要任务。我们要牢牢抓住全国教育大会的历史性机遇，履职尽责，迅速行动，主动作为，推动中小学图书馆工作再上新的台阶。

　　1.精心规划，指导中小学图书馆建设

　　(1)统筹图书馆建设。图书馆建设配备不再是单纯的清单采购，要提前设计方案，贴合学生和教师心理特点，满足使用需求，设施安全，设计科学，体验舒适，使中小学图书馆成为集阅读、学习、研讨于一体的文化空间。

　　(2)适时启动示范性中小学图书馆建设活动。充分发挥教育装备部门的主导作用，建设示范性中小学图书馆，积累成功经验，组织交流活动，通过树立典型带动区域内中小学图书馆的发展。

　　(3)重点推进数字图书馆和图书资源中心的建设。确立数字化建设在整个基础教育发展中的优先战略地位，坚持优先发展原则;从实际情况出发，坚持“实际、实用、实效”原则;注重具有多方面技能的综合性人才培养，坚持强化队伍建设原则;加速实现中小学图书馆的计算机管理，充分发挥和延伸中小学数字化图书馆的教育职能，坚持拓展智能原则;打破部门局限，协调各部门通力合作，坚持领导重视原则。

　　2.严格把控，建立质量管理机制

　　(1)各级教育部门要会同有关部门建立协作机制，完善中小学图书馆馆藏资源招标采购办法及实施细则，严格按照规则实施。

　　(2)加强监管，严格审查参与中小学图书馆馆藏招标采购单位资质，加大第三方验收和质检力度，严禁盗版图书等非法出版物及不适合中小学生阅读、价格虚高的图书、音像制品和电子出版物进入中小学图书馆。

　　(3)探索建立学生、教师读书反馈和评议推荐制度，积极组织举办中小学优秀图书评选活动，并编制《图书配置推荐目录》，遴选学生和教师心目中的好书。

　　3.引进系统，提高自动化管理水平

　　(1)根据各学校的校情，因地制宜，分层次地进行指导和促进。已经实现自动化管理的中小学图书馆，要继续促使其进一步开发利用管理系统的功能，加快发展，摸索经验，寻找突破口，以实际效果来指导和带动其他图书馆的建设。对自动化管理尚欠缺的中小学图书馆，要加强组织与指导，借鉴成功图书馆的经验，结合实际，确立以实用为主的自动化建设思路，作好图书馆自动化建设规划，合理使用资金，以求得到更大的收效。

　　(2)在教育装备部门的统一指导下，加强交流与合作，集中力量，共同探讨中小学图书馆自动化管理。

　　(3)中小学图书馆的管理系统要尽量符合标准化、网络化、兼容性、适应性等要求，能够实现网络互联，实现编目、借阅、查询及管理自动化、网络化，信息资源数字化，为各校馆际互借、资源共享打下基础。

　　4.探索服务，推进中小学图书馆应用

　　在教育改革等新形势下，中小学图书馆应继续开展服务创新的实践与探索，以发展学生核心素养和培养关键能力为重点，拓展图书馆的服务功能和服务内容，提升中小学图书馆应用水平。

　　(1)确保有效开放时间。要求中小学图书馆每周开放时间原则上不少于40小时，确保每天课余时间、周末和寒暑假期间对师生有效开放，鼓励适当延长开放时间并向社会开放。

　　(2)加强与教育教学融合。要求围绕深化课程改革目标任务，推进图书馆与学科教学有效结合、深度融合。将图书馆作为课程资源进行整合形成教学资源。提升学科教师对图书馆的认识，倡导学科教师自觉利用图书馆改善教育教学，开展教育科研活动。

　　(3)创新图书借阅方式，简化图书借阅管理，将馆藏资源推送到楼层、课堂，促进师生便捷、有效阅读。

　　(4)培养学生信息素养。要求利用一定课时，培养学生搜集、整理、分析和选择信息资源的能力。

　　(5)拓展图书馆使用功能。利用图书馆举办学术讲座，展示师生作品，开展教研、学习交流活动。

　　(6)积极组织开展书香校园创建活动。结合校园文化，开展经常性主题读书活动，传播社会主义核心价值观，培养学生阅读兴趣、阅读习惯等有效阅读能力，发挥好引领、辐射和带动作用。

　　(7)加强科研引领，组织力量积极开展针对中小学图书馆的理论与实践研究。

　　5.强化队伍，组织专业培训

　　(1)逐步引进专业人才，改变图书馆员队伍的人员结构。

　　(2)对中小学图书馆原有的馆员开展专业化培训。

　　(3)建立和完善提升图书馆员综合素养的培训制度。

　　(4)充分发挥学科教师和转岗教师原有的学科特长。

　　(5)加速培养既懂专业又精通计算机知识的复合型人才。

　　6.督导考核，全力推进评估

　　(1)把图书馆工作作为中小学校综合督导评估和义务教育优质均衡发展评估认定的重要内容。

　　(2)定期开展应用管理评估工作，并将评估结果纳入学校管理考核，督促和指导做好相关工作。

　　(3)加强中小学图书馆行业标准和业务规范的研制和执行工作，不断推进图书馆建设管理的制度化、规范化和专业化。

　　四、结语

　　联合国发布的《中小学校图书馆宣言》中说：中小学图书馆是保证学校对青少年和儿童进行卓有成效的教育的一项必不可少的事业，是保证学校取得教育成就的基本条件，也是整个图书馆事业不可缺少的组成部分。我们将以贯彻《中小学图书馆(室)规程》为契机，适应新常态，抓住新机遇，迎难而上，奋发有为，推动中小学图书馆高质量发展，力争为书写好教育的“奋进之笔”作出新的贡献!

　　来源：《教育与装备研究》