減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔，對于全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務、促進學生德智體美勞全面發展具有重大意義。天津認真學習貫徹習近平總書記關于“雙減”工作的重要指示批示精神，堅持疏堵結合、標本兼治，優化“學校教育”關，打破“應試焦慮”關，抓實“日常監管”關，堅決把“雙減”工作落到實處。

　　一、堅持減負增效并舉，切實減輕學生作業負擔

　　一是嚴格減負政策規定。近年來，天津先后出臺《關于義務教育學校減輕學生課業負擔的規定》《進一步做好中小學生減負工作實施方案》《關于進一步加強和改進義務教育學校作業管理的若干措施》等一系列政策文件，明確規定，建立中小學生作業總量控制和作業檢查制度，加強作業統籌管理，提高作業設計質量，科學布置作業，保證學生充足的睡眠時間。

　　二是強化作業總量控制。明確規定小學一、二年級不得布置書面家庭作業，小學其他年級學生每天書面作業完成時間平均不超過60分鐘，初中學生每天書面作業完成時間平均不超過90分鐘，嚴禁布置重復性和懲罰性作業，不得通過微信等方式傳導學習和作業壓力，不得用手機布置作業或要求學生利用手機完成作業。

　　三是提高作業設計質量。鼓勵教師探索布置分層作業、彈性作業和個性化作業，設計探究性作業、實踐性作業及跨學科綜合性作業。要求教師充分利用課堂教學時間和課后服務時間，加強學生作業指導，著力培養學生自主學習和時間管理能力，指導小學生基本在校內完成書面作業，初中學生在校內完成大部分書面作業。

　　四是提升課堂教學質量。出臺《提升新時代義務教育教學質量的若干舉措》和《關于進一步加強與改進中小學教學視導工作的實施意見》，圍繞優化課程體系、深化課堂教學改革、減輕學生過重課業負擔、完善教育評價機制、加強教育教學研究等，推出17項改革舉措，明確了21項重點項目清單和17項負面清單。同時，建立教學視導制度，優化學校管理，提高課堂教學質量，努力做到優質輕負。

　　二、持續加大監管力度，有效減輕學生校外培訓負擔

　　一是嚴格監管制度。制定實施《關于加強校外培訓機構風險防控措施》和《校外培訓機構學費資金管理暫行辦法》，采取信息公示、規范合同、行政執法、資金監管等8項“硬”措施，進一步加大了對校外培訓機構的監管力度，特別是通過設立學費專用賬戶、留存最低存款余額、監管大額資金異動等措施，進一步強化了對校外培訓機構的學費資金規范管理。

　　二是形成監管合力。建立校外培訓機構治理工作聯席會議制度，教育、市場監管、文化旅游、民政、公安等各相關部門密切配合，通力協作，共同研判形勢，共同制定方案，聯合開展執法檢查，形成了監管合力。天津市市場監管委、市文化旅游局依法對校外培訓機構的虛假廣告、價格欺詐、非法出版教材等違規行為予以了行政處罰。天津市教委、市民政局建立非營利性校外培訓機構信息協作機制，對新設立的校外培訓機構及時建檔立卡，建立“一家一冊”臺賬，做到監管全覆蓋、無盲點，有效強化了日常監管。

　　三是推進長效治理。采取“雙隨機、一公開”、部門聯合抽查、處置投訴舉報等方式，開展校外培訓機構日常治理行動，對不符合辦學資質、違規收取培訓費、日常管理混亂、虛假廣告宣傳、超標超前教學、與中小學校招生入學勾連牟利等違法違規行為依法予以處罰并公開曝光。2021年一季度，對134家校外培訓機構進行了重點檢查，對7家存在問題的校外培訓機構進行了集中整改。

　　四是強化宣傳引導。新學期開學和放假前后，及時將《中小學生參加校外培訓提醒函》印發給每位學生家長，通過家長會、家訪，教育引導學生家長樹立正確的教育觀念、成才觀念，理性對待校外培訓。充分利用各類新聞媒體，及時發布校外培訓機構治理情況，曝光存在問題的校外培訓機構，形成了震懾效應。

　　下一步，天津要認真學習借鑒試點省市的經驗做法，進一步提高政治站位，把“雙減”工作作為當前和今后一個時期的重大政治任務，切實強化責任，狠抓落實，不斷深化課堂教學改革，完善教學視導工作，抓實課堂教學常規，改進教學方式方法，強化差異化教學和個別化指導，強化對作業來源、設計、布置、批改、分析、反饋、輔導等全過程管理，強化作業與備課、上課、輔導、評價等教學環節的系統設計。同時，常態化治理校外培訓機構，嚴格規范校外培訓機構的辦學行為，切實減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔，有效促進學生全面發展、健康成長。

　　(作者系天津市教委主任)