“堅持從嚴治理，全面規(guī)范校外培訓行為”，這是中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱《意見》)中明確提出的意見和要求。黨中央站在新時代新起點大力規(guī)范校外培訓行為，通過《意見》釋放出極強的從嚴治理信號，監(jiān)管措施力度前所未有，改革的堅定決心可見其中。

　　治理校外培訓機構(gòu)是做好“雙減”工作中極為重要的一環(huán)。近年來，校外培訓機構(gòu)規(guī)模總量龐大，魚龍混雜、良莠不齊，破壞了教育正常生態(tài)，治理難度極大。盡管教育部聯(lián)合相關部門開展了校外培訓機構(gòu)專項治理，取得了階段性成效，但校外培訓機構(gòu)違法違規(guī)情況突出、被資本裹挾狀況嚴重等問題沒有得到根本解決。此次印發(fā)的《意見》對此亮出一系列值得關注的重點舉措。各級黨委、政府及其相關部門務必要提高政治站位、克服畏難情緒，切實將思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。

　　在審批機制方面，《意見》要求各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構(gòu);學科類培訓機構(gòu)一律不得上市融資，嚴禁資本化運作。這清理了校外培訓機構(gòu)野蠻生長的不良土壤，從源頭上倒逼其回歸理性。在規(guī)范培訓服務行為和強化常態(tài)運營監(jiān)管方面，《意見》對校外培訓的時間、內(nèi)容、范疇、質(zhì)量作出一系列剛性規(guī)定，這些舉措界限清晰、可操作性強，也為培訓機構(gòu)自我凈化指明方向。

　　各級黨委、政府及其相關部門要準確理解全面規(guī)范、從嚴治理的豐富內(nèi)涵，既要看到問題的復雜性，又要勇于克服困難、直面挑戰(zhàn)，實施全方位綜合治理，將監(jiān)管落實到位。

　　監(jiān)管過程上要全流程，不留空當。從培訓機構(gòu)的申請設立、審批許可、注冊登記，到成立后經(jīng)營的全過程、各環(huán)節(jié)，直至終止清算、注銷登記，要不留管理死角，實現(xiàn)全鏈條無縫隙監(jiān)管。監(jiān)管對象上要全員覆蓋，不留例外。無論是培訓機構(gòu)的舉辦者(含個人和組織)、授課教師，還是教輔和管理人員以及培訓對象，所有參與主體均應納入監(jiān)管視野。特別是教師的資質(zhì)、教育教學行為、師德師風，應作重點關注。在監(jiān)管要素上要全方位，不留死角。除了軟硬件設施確保安全，收費退費制度、廣告宣傳、招生方式和授課內(nèi)容要做重點監(jiān)管，決不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)。監(jiān)管手段上要全域式，多管齊下。要綜合運用行政執(zhí)法手段、信息技術優(yōu)勢、社會監(jiān)督利器，建立健全全天候的投訴舉報渠道和涵蓋舉辦者、教師等人員資質(zhì)的公示查詢系統(tǒng)，全面使用《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)。對頂風違規(guī)的露頭就打，對拒不整改的嚴查嚴處，對回潮反彈的苗頭保持高壓態(tài)勢。

　　各級黨委、政府及其相關部門要牢牢把握全面規(guī)范管理校外培訓機構(gòu)的科學方法，堅持系統(tǒng)謀劃、遠近結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)動、標本兼治。

　　一是完善政府內(nèi)部機構(gòu)設置，充實管理隊伍。一些地方監(jiān)管部門缺失、職責不清，是治理培訓機構(gòu)效果不佳的重要原因。《意見》已經(jīng)在明確部門工作責任方面給出了清晰的要求。各地可據(jù)此加強部門聯(lián)合執(zhí)法力度，甚至可設立專門的機構(gòu)，組建高素質(zhì)專業(yè)化的隊伍。二是細化方案舉措，健全推進機制。政府要按照輕重緩急，突出重點任務，列出工作清單，明晰治理方式和實施路徑，建立完善現(xiàn)代治理體系。既要有遏制亂象的治標之招，如落實“三限”(限機構(gòu)數(shù)量、限培訓時間、限收費價格)，抓緊開展自查、核查、抽查，又要有長遠治本之策，守好校內(nèi)主陣地、用好課堂教學主渠道、做好校內(nèi)課后服務，同時強化素質(zhì)導向，引導培訓機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　三是加強組織領導，動員各方力量。各地黨委、政府要將貫徹黨的教育方針作為政治自覺，明確牽頭部門、參與部門及職責分工，完善多部門各司其職、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動機制。要廣泛宣傳科學的教育觀、正確的成長觀、多元的成才觀，引導家長社會正確理解“雙減”工作的重要意義，構(gòu)筑全員參與的共建共治共享的治理新格局。

　　全面規(guī)范校外培訓行為，是營造良好的教育生態(tài)的現(xiàn)實所需，是卸掉學生校外培訓負擔的緊迫任務。各級黨委、政府及其相關部門責任重大、使命在肩，應深刻領會《意見》中的各項要求，扎實落實各項工作，給孩子的成長成才營造健康的校外空間。