近日，為深入貫徹落實中央關(guān)于教育評價改革和“雙減”工作部署要求，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)行為，切實降低學(xué)生考試壓力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強義務(wù)教育學(xué)校考試管理的通知》(以下簡稱《通知》)。貫徹落實《通知》精神，必須徹底轉(zhuǎn)變考試觀念，充分發(fā)揮考試評價的科學(xué)育人功能，盡快建立科學(xué)規(guī)范的義務(wù)教育考試評價體系。

　　深刻認(rèn)識各種考試亂象造成的嚴(yán)重危害。2018年以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要克服中小學(xué)教育的短視化、功利化傾向。極端功利的應(yīng)試教育導(dǎo)致中小學(xué)考試排名排隊現(xiàn)象嚴(yán)重，家長和中小學(xué)生考試壓力不斷加大，升學(xué)考試焦慮現(xiàn)象蔓延。

　　《通知》著眼治理各種考試亂象，促進(jìn)學(xué)生健康成長，全社會和教育系統(tǒng)都必須深刻認(rèn)識各種考試亂象及其嚴(yán)重危害。一是不少學(xué)校存在考試過多過亂現(xiàn)象。一些地方學(xué)校組織周考、月考、單元考，導(dǎo)致教師為考試而教，學(xué)生為考試而學(xué)，嚴(yán)重干擾了正常課堂教學(xué)。二是不少地方存在考試命題不規(guī)范、質(zhì)量不高問題。有的考試命題超標(biāo)超綱、難度較大，導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)搶趕進(jìn)度、提前結(jié)課備考，嚴(yán)重擾亂了國家課程方案執(zhí)行。三是不少學(xué)校考試結(jié)果使用不當(dāng)。依據(jù)考試成績給學(xué)生、教師排名排隊，將考試成績在各類家長群中傳播，嚴(yán)重異化了考試功能，制造了考試焦慮。有的甚至依據(jù)考試成績給學(xué)生調(diào)整分班、排座位、“貼標(biāo)簽”，嚴(yán)重危及了學(xué)生人格尊嚴(yán)和心理健康，有違教育公平和教育本質(zhì)。四是不少地方教育部門和教研部門違規(guī)組織考試，以測試、測驗、學(xué)情調(diào)研等名義變相違規(guī)組織統(tǒng)考，依據(jù)考試成績給學(xué)校排名排隊，導(dǎo)致教育政績觀扭曲，嚴(yán)重惡化了教育生態(tài)。五是學(xué)校與校外培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)聯(lián)合組織考試。有些地方校外培訓(xùn)機構(gòu)面向義務(wù)教育階段學(xué)生開展或與學(xué)校聯(lián)合開展考試，將考試成績與升學(xué)掛鉤，助推校外教育大搞超前教育、應(yīng)試教育，加重了學(xué)生的課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)和家長經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

　　充分發(fā)揮日常考試評價的全面育人功能。考試是對學(xué)生學(xué)業(yè)狀態(tài)的客觀描述。考試的功能有兩種，一種是甄別選擇，用于升學(xué)考試。義務(wù)教育階段目前只有初中學(xué)業(yè)水平考試涉及中考招生選拔，具有選拔功能。另一種是用于診斷改進(jìn)。義務(wù)教育階段的日常考試評價，屬于診斷改進(jìn)評價，根本目的是診斷改進(jìn)教學(xué)，不具有甄別選拔功能。

　　《通知》要求，“各地各校要加強正面宣傳，引導(dǎo)家長和學(xué)生正確看待考試結(jié)果，為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境”。為此，要引導(dǎo)全社會和廣大家長深刻認(rèn)識日常考試的科學(xué)功能，中小學(xué)校要充分發(fā)揮學(xué)校日常考試的全面育人功能，摒棄“分?jǐn)?shù)崇拜”，回歸“育人初心”。一是加強考試結(jié)果反饋育人。教師要依據(jù)考試結(jié)果精準(zhǔn)分析學(xué)生學(xué)習(xí)中存在的各種問題，有針對性地對學(xué)生進(jìn)行幫扶輔導(dǎo)，防止學(xué)生形成“知識技能缺陷積累”。教師要加強學(xué)情教情分析，科學(xué)研判課堂教學(xué)的重點和難點，切實改進(jìn)課堂教學(xué)，不斷提高課堂教學(xué)效果。二是加強學(xué)習(xí)過程評價育人。各地各校要樹立全面發(fā)展的質(zhì)量觀和科學(xué)的教育評價觀，注重學(xué)生綜合素質(zhì)、學(xué)習(xí)習(xí)慣與學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)新精神等方面的評價，充分利用課堂觀測、隨堂練習(xí)、實驗操作、課后作業(yè)等方式開展學(xué)生學(xué)情即時性評價，通過定期交流、主題演講、成果展示、學(xué)生述評等方式開展學(xué)生學(xué)情階段性評價。三是加強學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測育人。各地要完善義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測工作，采取分學(xué)科抽樣方式進(jìn)行，防止用統(tǒng)一試卷統(tǒng)考統(tǒng)測，避免給學(xué)生造成過多壓力和負(fù)擔(dān)。教研部門和學(xué)校要加強對質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果的分析，對教學(xué)質(zhì)量作出科學(xué)判斷，有針對性地加強教師教學(xué)指導(dǎo)和培訓(xùn)，全面提高學(xué)校課程教學(xué)和育人質(zhì)量。四是加強考試結(jié)果管理育人。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，把學(xué)生成績作為個人隱私予以保護(hù)，嚴(yán)禁依據(jù)考試成績給學(xué)生排名排隊和“貼標(biāo)簽”的做法，嚴(yán)禁在學(xué)生家長群中公開學(xué)生成績，全面降低學(xué)生考試壓力，全面緩解家長和學(xué)生考試焦慮。在這個過程中，廣大教師要加強與家長溝通，科學(xué)分析造成學(xué)生學(xué)業(yè)困難或?qū)W業(yè)缺陷的原因，家校共同努力，幫助學(xué)生有效學(xué)習(xí)和健康成長。

　　盡快建立科學(xué)規(guī)范的義務(wù)教育考試評價體系。考試是學(xué)校教育教學(xué)工作的重要環(huán)節(jié)，但當(dāng)前各種考試亂象，造成學(xué)生負(fù)擔(dān)過重、應(yīng)考壓力過大，嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生身心健康，必須予以糾正。

　　《通知》要求，“各地各校要準(zhǔn)確把握義務(wù)教育學(xué)校考試功能特點，認(rèn)真落實《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，統(tǒng)籌處理好考試、作業(yè)、日常評價、質(zhì)量監(jiān)測等方面關(guān)系，完善義務(wù)教育評價體系”。一是大幅壓減考試次數(shù)。小學(xué)一二年級不進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級從不同學(xué)科的實際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試。二是規(guī)范考試命題管理。學(xué)校期末考試命題要嚴(yán)格規(guī)范考試內(nèi)容，合理控制考試難度，不得超越國家課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校教學(xué)進(jìn)度。三是合理運用考試結(jié)果。學(xué)校期中期末考試實行等級評價，一般分4至5個等級。考試結(jié)果不排名、不公布，可以適當(dāng)方式告知學(xué)生和家長。四是完善管理監(jiān)督機制。省級教育行政部門要加強統(tǒng)籌，結(jié)合實際制定義務(wù)教育考試管理實施辦法，進(jìn)一步完善初中學(xué)業(yè)水平考試管理制度。市、縣級教育行政部門要嚴(yán)肅考試工作紀(jì)律，建立義務(wù)教育學(xué)校考試日常監(jiān)管制度，不得給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得簡單將考試結(jié)果作為評價學(xué)校的依據(jù)。各級教育督導(dǎo)部門要將義務(wù)教育學(xué)校考試管理納入教育督導(dǎo)重要內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)考試行為要追查問責(zé)。

　　(作者系北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長、教授，教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會副主任)