國務院新聞辦公室發表的《中國的全面小康》白皮書指出，教育事業蓬勃發展。從文盲半文盲大國到教育大國、邁向教育強國，從人口大國到人力資源大國、邁向人力資源強國，中國已建成包括學前教育、初等教育、中等教育、高等教育等在內的當代世界規模最大的教育體系，教育現代化發展總體水平跨入世界中上國家行列。中國的教育，暢通了向上流動的通道，改變了無數人的命運，實現了無數人的夢想，讓人們擁有更多人生出彩的機會。

　　教育服務于全面建成小康社會，具有獨特的目標內涵，其目標內涵取決于全面建成小康社會的目標要求。從改革開放初期“小康”理想的提出到“總體”小康的實現，再從“總體小康”到“全面小康”，從“三位一體”到“五位一體”，從“全面建設”到“全面建成”，“全面建成小康社會”的內涵經歷了一個逐步發展和深化的過程。“小康”講的是發展水平，“全面”講的是發展的平衡性、協調性、可持續性。基于這一重要論述，中央明確提出“全面小康”目標的“三個全面”，成為指導全面建成小康社會實踐的準則，也成為教育服務于全面建成小康社會的根本指導。

　　全面小康，覆蓋的領域要全面，是“五位一體”的全面小康。只有堅持以經濟建設為中心，各方面建設協調推進，才能形成經濟、政治、文化、社會、生態文明的全面發展的良好格局。經濟社會的全面協調發展，靠的是人才這一戰略性資源的支撐和推動，教育則是培養人才的根本途徑。發展教育事業，不僅是“五位一體”中“社會建設”的重要目標和主要內容，更是提高國民綜合素質、培養各級各類人才、實現“五位一體”全面小康的根本保障。

　　全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。全面小康是全民共享的小康，不僅要從總體上、總量上實現小康，更重要的是讓貧困人口都進入小康。創造更加公平正義的社會環境，促進實現社會公平，是全面建成小康社會的重要標志。教育公平是社會公平的基石，是衡量社會公平的關鍵指標，也是實現社會公平的重要途徑。實現全民共享的小康，必須著力解決教育發展中的不平衡不充分等問題，建設高質量教育體系，辦人民滿意的教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育，實現“幼有所育、學有所教”，促進教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

　　全面小康，覆蓋的區域要全面，是城鄉區域共同的小康。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在中西部邊遠農村地區，最突出的短板在“三農”。補齊短板的最根本的路徑在于大力發展農村教育，提高農村勞動力的素質，促進農村經濟社會的發展。實現城鄉區域共同的小康，對促進區域教育均衡發展和城鄉義務教育一體化發展、充分發揮教育在脫貧攻堅和鄉村振興中的關鍵作用提出了迫切要求。

　　教育是國之大計、黨之大計。我們黨歷來重視發展教育，注重發揮教育在全面建成小康社會中的重要作用。黨的十八大以來，我們優先發展教育事業、加快教育現代化、建設教育強國。教育領域綜合改革不斷深化，教育經費投入保障不斷加強，教育各項事業得到持續健康發展，在滿足人民群眾教育需求、提高全體國民綜合素質、培養各級各類人才、助力脫貧攻堅和鄉村振興等諸多方面，均取得了顯著成就，為小康社會的全面建成奠定了堅實基礎，提供了重要保障，作出了重大貢獻。

　　一是建成包括學前教育、初等教育、中等教育、高等教育等在內的當代世界規模最大的教育體系。區域、城鄉、校際教育差距逐步縮小，從“有學上”到“上好學”、從“學有所教”到“學有優教”，基礎教育跨越式發展，讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育正在變為現實。高等教育毛入學率達54.4%，進入普及化階段，教育水平躍升至世界中上國家水平。特殊教育從無到有、加快發展，殘疾人平等受教育權得到更可靠的保障。教育體系規模的擴大和質量的提升，使教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民正在變為現實。

　　二是教育發展促進了國民素質的全面提升，使無數人改變了命運，實現了夢想，擁有了更多人生出彩的機會。教育是提高國民素質和促進人的全面發展的根本途徑，發展教育對于提高國民素質具有十分重要的戰略意義。中國勞動年齡人口人均受教育年限連年攀升，2020年達到10.8年，其中新增勞動力平均受教育年限達到13.8年，相當于已進入到高等教育階段。

　　三是培養了大批各級各類人才，為全面建成小康社會提供了有力的人才支撐和智力保障。教育事業的發展全面提升了國民素質，也極大增強了人力資源總體質量，推動我國從文盲半文盲大國到教育大國、邁向教育強國，從人口大國到人力資源大國、邁向人力資源強國。“十三五”期間，高等教育毛入學率不斷提升，2020年達到54.4%，在學總人數超過4000萬，一批批高層次創新型人才走向社會。職業技術教育不斷發展，為經濟社會發展輸送了大量高素質技能人才，培養越來越多的能工巧匠、大國工匠。

　　四是鄉村教育事業蓬勃發展，助力決戰脫貧攻堅，服務鄉村振興。小康不小康，關鍵看老鄉。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，最突出的短板在“三農”。補齊短板最根本的路徑在于大力發展農村教育，推動教育脫貧攻堅，助力鄉村全面振興。黨的十八大以來，我們黨堅持實行扶貧和扶志扶智相結合，推動鄉村教育高質量發展，不斷增強鄉村發展的內生動力，阻斷貧困代際傳遞。數千萬貧困家庭學生通過接受職業教育培訓和高等教育、扶持就業創業、推廣普通話等實現脫貧。城鄉義務教育一體化發展邁上新臺階，鄉村教育資源得到更充分的挖掘和利用，一大批懂農業、愛農村、愛農民的人才活躍在鄉村振興一線。

　　全面建成小康社會，實現了中國現代化建設的階段性目標，中華民族偉大復興邁出了關鍵一步，但發展不平衡不充分問題仍然突出，百年未有之大變局也帶給我們更多挑戰。全面小康不是我們的終極目標，站在新的歷史起點上，中國共產黨將團結帶領中國人民，向著第二個百年奮斗目標繼續奮進。展望2035，展望世紀中葉，如何為全面建設社會主義現代化強國作出新貢獻，是教育的新使命新任務。新的歷史時期，中國教育將繼續在黨的全面領導下，堅持立德樹人，扎根中國大地，以人民為中心，深化改革創新，推動治理現代化，統籌推進教育現代化，為到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國奠定更堅實的基礎，作出新的更大貢獻。

　　(作者系北京師范大學中國教育政策研究院教授)