3月5日，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議開幕。今年政府工作報(bào)告明確提出，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，依據(jù)常住人口規(guī)模配置教育資源，保障適齡兒童就近入學(xué)。

　　早在2020年，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》就明確提出，建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，推動(dòng)公共資源按常住人口規(guī)模配置。此次政府工作報(bào)告提出，“依據(jù)常住人口規(guī)模配置教育資源”，實(shí)際是一種重申，也精準(zhǔn)切中了時(shí)下教育資源配置中的一個(gè)“痛點(diǎn)”問題。

　　在過去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里，我們的教育資源配置、學(xué)位供給，一般都是按照戶籍人口，或是城市的行政等級(jí)來進(jìn)行，這就容易導(dǎo)致一種現(xiàn)象，那就是一些人口流出地方，尤其是農(nóng)村地區(qū)，學(xué)位需求下降，一些學(xué)校出現(xiàn)“招生難”的問題，而與此同時(shí)，在一些人口流入較多的城鎮(zhèn)，又出現(xiàn)了公立學(xué)位“一位難求”的尷尬。這樣一種錯(cuò)配，既影響到教育資源的有效利用，也對(duì)最大化實(shí)現(xiàn)適齡兒童的就近入學(xué)形成了障礙。

　　當(dāng)然，為了解決這一問題，相關(guān)部門早就開始行動(dòng)。如去年，教育部印發(fā)了《關(guān)于督促進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)工作的通知》，要求學(xué)位資源相對(duì)緊張的人口集中流入地區(qū)，按照常住人口增長(zhǎng)趨勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)位供給，滿足當(dāng)?shù)貞艏m齡兒童和隨遷子女入學(xué)需求，確保“應(yīng)入盡入”、就近入學(xué);今年1月，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人也明確提出，推動(dòng)建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育資源按實(shí)際服務(wù)人口規(guī)模配置，指導(dǎo)各地完善義務(wù)教育學(xué)位配置標(biāo)準(zhǔn)，保障足夠的公辦學(xué)校學(xué)位供給。

　　公開信息顯示，在近年來隨遷子女人數(shù)不斷增加的情況下，2020年全國(guó)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女達(dá)1429.7萬，在遷入地公辦學(xué)校就讀(含政府購(gòu)買學(xué)位)的比例達(dá)85.8%，與整個(gè)義務(wù)教育階段學(xué)生在公辦學(xué)校就讀比例(89.2%)大體相當(dāng)。但是，僅僅做到這一點(diǎn)還不夠，這也是政府工作報(bào)告為何再次進(jìn)行強(qiáng)調(diào)的原因所在。

　　一方面，當(dāng)前在滿足隨遷子女入學(xué)需求上，不同地方的積極性仍呈現(xiàn)出明顯差距。如去年教育部就通報(bào)了300個(gè)隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例較低的縣區(qū)，要求各地“一縣一案”制定工作方案，切實(shí)解決隨遷子女入學(xué)問題;另一方面，當(dāng)前及未來一個(gè)時(shí)期我國(guó)仍處于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的階段，人口的流動(dòng)以及由此帶來的不同地方教育資源需求的變化仍在繼續(xù)，要?jiǎng)討B(tài)地確保教育資源供給跟著人和需求走，不能止于某個(gè)階段的“一次性”調(diào)整，而必須真正建立“按照常住人口配置教育資源”的機(jī)制和政策規(guī)范，真正實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、靈活性和硬約束。

　　依據(jù)常住人口規(guī)模配置教育資源，是在城鎮(zhèn)化背景下，確保義務(wù)教育“一個(gè)都不能少”的升級(jí)版要求，也是推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，保障適齡兒童就近入學(xué)，減少農(nóng)村留守兒童現(xiàn)象的基礎(chǔ)保障之一。當(dāng)然，這不僅僅需要教育部門的努力，也更有賴于各地方和部門形成合力，真正推動(dòng)義務(wù)教育資源配置實(shí)現(xiàn)“隨人走”，按實(shí)際需求分配。

　　(作者系媒體評(píng)論員)