為規(guī)范非學科類校外培訓行為，有效防范培訓質量不高、價格肆意上漲、存在安全隱患等問題，保護學生及家長合法權益，教育部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局今年聯(lián)合發(fā)布了《關于規(guī)范非學科類校外培訓的公告》。

　　“雙減”政策的實施，使學科類培訓不斷被壓縮、走向規(guī)范化治理。但因為中小學生有了更多時間鍛煉身體、培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長，非學科類培訓逐漸露出野蠻生長的態(tài)勢。加上體育納入中考后有逐年增加分值的趨勢，以及美育進中考已在8個省份試點，未來試點范圍還將逐漸擴大，一些家長出于讓孩子在考試中占得先機的心理，不吝重金投入非學科類校外培訓。

　　有記者調查發(fā)現(xiàn)，“雙減”實施后，超八成受訪家長選擇給孩子增報非學科類培訓班。《非學科類培訓消費情況調查報告(2021)》顯示，76.64%的家長每年在孩子非學科類培訓上花費1萬元以內，其中每年費用在5001元至7000元的最多;超過五分之一的受訪家長每年花費1萬元以上。

　　非學科類校外培訓在滿足學生音體美等方面的學習需求上有積極意義，但當下也暴露出很多問題，具體表現(xiàn)在兩方面：一是收退費問題，即部分培訓機構存在趁機漲價、傾銷課時、收費高、退費難等問題，加重了家長經(jīng)濟負擔，擾亂了培訓市場秩序;二是隱形變異培訓問題，即有的機構以“素質培訓”“思維訓練”“成長中心”等之名，變相開展學科類培訓。因此，從國家層面發(fā)布公告，明確相關政策，加大整治力度，非常有必要。這不僅是最大限度地保證“雙減”成果，促進校外培訓行業(yè)自身健康發(fā)展，也是維護家長的切身利益，增強人民群眾教育獲得感、幸福感、安全感。

　　非學科類校外培訓雖并沒有被禁止，但這并不意味著其可以肆意生長，加強監(jiān)管自是必然。實際上，教育主管部門一直在督促非學科類校外培訓規(guī)范發(fā)展，不斷鞏固深化治理成果。據(jù)教育部官網(wǎng)消息，截至2022年2月15日，各地共排查非學科類培訓機構18.48萬個(次)，發(fā)現(xiàn)惡意漲價機構52個，相關違規(guī)問題已經(jīng)整改，對相關機構進行了嚴肅處理，培訓費惡意漲價部分已退還家長。

　　教育部發(fā)布的2022年工作要點中也提到，推動校外教育培訓監(jiān)管立法，加強執(zhí)法力量，提升執(zhí)法能力，抓好執(zhí)法巡查。針對一些監(jiān)管盲點，開展系統(tǒng)調研，指導各地規(guī)范管理。堅持法治思維，以立法方式對從業(yè)人員、招生宣傳、培訓內容，以及財務收費、安全管理等方面予以明確要求，建立規(guī)范制度，明確標準要求，有助于從源頭上治理非學科類校外培訓亂象，從長遠推動其有序發(fā)展、服務于民。以立法方式管理校外培訓機構，也有助于倒逼校外培訓機構不斷完善培訓材料編寫研發(fā)、審核、選用使用及人員資質審查等內部管理制度，努力提升培訓質量，確保培訓內容、培訓方式與培訓對象的年齡、身心、認知水平相適應。

　　目前，校外教育培訓監(jiān)管立法的時機已經(jīng)成熟，有必要進一步從國家層面出臺分類管理規(guī)范。例如，與中考、高考關系密切的門類，可以參照學科類培訓進行管理;對于其他門類的非學科類校外培訓，應當遵循發(fā)展規(guī)律和實際需求，以多樣化手段引導其健康發(fā)展。同時，分類厘清教育、文旅、體育、科技等部門的監(jiān)管事權，推動有關部門加強對體育、文旅、科技等非學科類培訓的日常管理，形成協(xié)同管理的合力，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的野蠻生長。

　　以立法為依據(jù)、輔以常態(tài)化監(jiān)管，明確分類管理、明晰主管部門……各地可在這樣的原則下進一步因地制宜，出臺校外培訓的具體分類標準、審批流程，以此引導非學科類校外培訓在法治的軌道上回歸本源、有序發(fā)展，滿足家庭教育需求、促進孩子全面成長。如此非學科類校外培訓才能和學校教育一道，堅守教育初心，共同營造良好的育人環(huán)境。

　　(作者系渤海大學法學院副院長)