在基础教育改革深入推进的时代背景下，如何创新育人方式、培育学生核心素养成为中小学校长面临的重要课题。笔者所在的陕西省宝鸡高新凤师实验小学立足立德树人根本任务，创新性地构建了“红领巾议事厅”这一实践育人平台，通过系统化、规范化的议事机制，尽可能让学生作主，注重学生主体意识的培养，让学生在真实参与中发展关键能力。
　　
　　鼓励学生积极发现并解决身边实际问题
　　
　　在知识获取日益便捷的时代，学校教育更应关注学生社会情感能力、创新思维和合作精神的培育。在长期的育人工作中我们发现，一些学生表现出内向、胆怯的行为特征，缺乏主动沟通的意识和能力。学校秉持“成全每个人”的办学理念，将儿童置于教育过程的中心位置，鼓励学生在发现和解决身边实际问题的过程中，提升综合素养。
　　
　　建校初期，学校创设两条沟通渠道，培养学生深度思考、质疑批判与合作能力：一是打开校长办公室的门，欢迎学生随时来访；二是举办“与校长面对面”活动，鼓励学生主动表达。面对众多参与其中的学生及海量建言，学校创设了“红领巾议事厅”，为少先队员提供参与校园治理、丰富自我成长的机会，“红领巾议事厅”成为了学生参与学校管理、实现自我成长的实践平台。我们强调倾听儿童声音、尊重儿童意见，通过民主参与和集体讨论解决实际问题，实现了从单向管理转向多元共治、从被动接受转向主动参与、从教师主导转向师生共建的转变。
　　
　　借助“红领巾议事厅”这一实践平台，学生围绕校园文化建设、学习活动创意、规则公约制定等核心议题，亲身实践从“事前调研—征集意见—形成议题”到“讨论协商—付诸行动—复盘反思”的完整议事流程。通过议事活动，学生表达意见、参与讨论、提出建议，在实践中培养思维表达能力、问题解决能力、创新能力、社会情感能力等关键能力。
　　
　　规范运作机制系统提升学生参与意识及能力
　　
　　学校德育活动要以活动育人、实践育人、体验育人等方式，落实立德树人根本任务。“红领巾议事厅”形成了以下五个环节的运作机制：
　　
　　一是议题征集机制。建立“口头+书面”双通道提案方式，实行教师“首问责任制”，确保学生意见表达无障碍。议事厅议题来源多元化，既有学生自主提案，即学生个体或班级通过调研、讨论形成正式议题提案，又有学校“问计于生”，即学校就课间安全公约、大型活动方案等特定管理问题主动征集学生意见。
　　
　　二是分类处理机制。由大队委和德育处联合对提案进行科学分类，区分个人发展类与学校公共事务类议题。对学生办个人画展、书法展、才艺秀等要求，及时告知申请流程，安排专人协助学生挑选作品、设计场地等工作，统筹推进，及时完成。对体育器械使用、增加社团课程、组织公益活动等问题，梳理议题要点，为召开议事会议做准备。
　　
　　三是民主议事机制。议事过程遵循“倾听—讨论—判断—决策”原则，提案人陈述理由，与会者充分讨论、质询，在协商中学会选择与甄别，必要时进行科学评估，最终通过郑重投票形成决议。在陈述、质询、评估、投票等环节培育学生综合素养。对具备实施条件、与大多数学生利益相关的议题率先落实。对不能提上议事会议或无法落实的议题明确回应，由大队委和中队长、学校管理层给予明确答复。
　　
　　四是执行监督机制。学生不仅是问题和建议的提出者，也是问题改进的实施者和反馈者。明确责任主体和时间节点，让学生深度参与执行过程，强化责任意识。
　　
　　五是反馈评估机制。建立“月总结、季复盘、年表彰”的评估机制，引导学生做有思想、有执行力的问题解决者，关注更深层次的问题，将视角从个体转向集体、从学校转向社会。
　　
　　“红领巾议事厅”构建了“问题发现（微调研）—协商决策（民主会）—行动验证（项目组）—反思迭代（复盘表）”的完整实践链条，每个环节都注重学生的深度参与，从而促进了学生思维力、表达力、行动力、创新力、责任感的递进式发展，促进了学生综合素养的系统提升。
　　
　　以学校管理变革深度赋能育人工作
　　
　　4年来，学生提出关于学校发展治理的设想、建议等50多项，落实35项。我们在全校师生大会上讲述学生积极沟通、解决问题的成功事例，传递出信号：每个人都是学校的建设者，小学生也可以发挥重要作用。“红领巾议事厅”的持续运行，产生了积极效果，其价值远超解决具体问题本身，深度赋能学生发展、学校治理与校园生态。
　　
　　如今，学生大多能够在与管理者、教师、来访者的互动中自信表达、主动沟通，展现了社会情感能力的质的飞跃。在议题调研、方案设计等环节，学生的创新思维、批判意识和问题解决能力得到系统培养。通过参与决策执行，学生的责任意识与行动力也得到了明显提升，实现了从“被动接受”到“主动创造”的转变。“六一”国际儿童节策划在一次次的商议、辩论中趋向成熟，美食节、才艺秀、体育节等活动，学生们人人参与，个个出力，“我的节日我说了算”，为学校赢得了家长的支持和社会的信赖。
　　
　　学生是学校生活的直接体验者，其视角能弥补管理者的信息盲区，让管理更贴合实际需求。学生设计的运动区梅花桩造型、休闲区石趣园小径，以及便于安全管理的上下学分流通道、雨伞整理箱管理等，极大地改善了学生与学校的关系。畅通的沟通机制减少了管理阻力，增强了学生对学校决策的认同感和执行配合度，学校管理效能不断提升。
　　
　　“红领巾议事厅”的实践证明，当学校真正把儿童置于教育过程的中心，创造性地搭建实践平台时，学生的潜能将得到充分释放。这种以参与促成长、以实践育素养的模式，不仅培养了“有想法、敢表达、会行动”的新时代小公民，也为构建高质量教育体系提供了有益探索。
　　
　　（作者系陕西省宝鸡高新凤师实验小学校长）