教育部近日舉行第八場“教育奮進看落實”系列新聞通氣會，介紹教育部專項整治漠視侵害群眾利益問題進展情況。截至目前，發(fā)現(xiàn)截留克扣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)膳食補助資金問題37起，涉及河北、河南、湖南、廣西、云南、陜西、青海、新疆8省區(qū)，共計金額1.74億元，目前均已整改到位。

　　營養(yǎng)膳食補助資金事關(guān)廣大中小學(xué)生切身利益、事關(guān)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定、事關(guān)黨和國家的惠民政策是否落地生根，此次專項整治工作成效明顯，有力地提高了試點地區(qū)人民群眾的獲得感和幸福感。

　　2011年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》，決定以貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生為重點，啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。從2011年至今，中央財政累計安排膳食補助資金1472億元，惠及全國29個省份，13.7萬所學(xué)校，3700多萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生。據(jù)中國疾病預(yù)防控制中心2017年跟蹤監(jiān)測，營養(yǎng)改善計劃試點地區(qū)男、女生各年齡段的平均身高比2012年增長1.9厘米和2.0厘米，平均體重增加1.3千克和1.4千克，貧血率從2012年的17.0%降到7.6%。

　　農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)膳食補助是真正的惠民資金，事關(guān)千千萬萬農(nóng)村貧困孩子的身體健康，來不得半點弄虛作假，對于補助資金的規(guī)范使用，國家提出了明確要求。2011年《關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》指出：“市、縣級人民政府要將財政補助資金納入國庫管理，實行分賬核算，集中支付，專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。”2019年《城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費管理辦法》明確“國家試點地區(qū)營養(yǎng)膳食補助所需資金，由中央財政全額承擔(dān)，用于向?qū)W生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品，不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放，不得用于補貼教職工伙食、學(xué)校公用經(jīng)費，不得用于勞務(wù)費、宣傳費、運輸費等工作經(jīng)費”。為了讓補助資金真正落實到每一個農(nóng)村貧困孩子身上，教育部建立了營養(yǎng)改善計劃實名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，對學(xué)生人數(shù)、補助標準、受益人數(shù)等情況進行動態(tài)監(jiān)控，嚴防套取、冒領(lǐng)資金。

　　即便有了這樣明確的管理規(guī)定，建立了科學(xué)的信息管理系統(tǒng)，補助資金仍出現(xiàn)被截留、克扣、冒領(lǐng)的情況。在此之前，也曾出現(xiàn)過學(xué)校給學(xué)生吃變質(zhì)爛菜，實際供餐與營養(yǎng)餐單不符等不規(guī)范行為，引發(fā)輿論關(guān)切。問題的出現(xiàn)，說明在執(zhí)行上還存在漏洞。此次專項整治再次為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的深入實施敲響了警鐘，只有切實把好補助資金“安全關(guān)”，才能確保營養(yǎng)改善計劃落到實處、發(fā)揮實效。

　　把好補助資金“安全關(guān)”，需要進一步落實地方政府主體責(zé)任，相關(guān)部門形成工作合力。財政部門負責(zé)補助資金的預(yù)算安排、資金撥付、管理和監(jiān)督;教育部門負責(zé)補助資金的預(yù)算編制、使用管理和監(jiān)督檢查，其中地方教育部門還要負責(zé)指導(dǎo)本地和學(xué)校編制補助資金預(yù)算和合理的用款計劃，建立本地營養(yǎng)膳食補助實名制學(xué)生信息系統(tǒng)，定期公布學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金總量、學(xué)校名單及受益學(xué)生人次等信息，指導(dǎo)督促學(xué)校建立健全財務(wù)管理制度和補助資金管理辦法;學(xué)校負責(zé)補助資金的日常使用管理，建立健全內(nèi)控制度，依法健全學(xué)校財務(wù)、會計制度，健全食堂(伙房)原料采購、入庫貯存、領(lǐng)用加工等管理制度，加強食堂(伙房)會計核算，定期公布營養(yǎng)改善計劃資金使用明細賬目，接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。

　　把好補助資金“安全關(guān)”，需要發(fā)揮教育督導(dǎo)“長牙齒”的功效，推動各地各校守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要密切關(guān)注群眾反映強烈的地區(qū)和學(xué)校，重點督查是否存在營養(yǎng)膳食補助資金截留、挪用、拖欠、擠占、冒領(lǐng)等問題，根據(jù)問題線索，會同有關(guān)部門聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查;進一步完善資金監(jiān)管制度，強化重大事項督辦，加大追責(zé)問責(zé)力度，嚴格落實資金管理制度，守住資金安全“底線”，確保國家營養(yǎng)膳食補助“每一分錢都吃到學(xué)生嘴里”。對膽大妄為，把黑手伸向營養(yǎng)膳食補助資金的人，不管是誰，不管職位的高低，一定要“零容忍”懲治，發(fā)現(xiàn)一起，嚴懲一起，為農(nóng)村中小學(xué)生的健康保駕護航。

　　(作者系教育部教育發(fā)展研究中心博士)