日前，江西省鄱阳县专门出台文件，从五个方面发力，就进一步规范政府采购管理提出要求。此举旨在进一步规范政府采购行为，着力构建公平竞争、规范透明、廉洁高效、物有所值的政府采购管理机制。

　　一是严格政府采购预算编制和执行。采购人应当按照政府集中采购目录和采购限额标准编制政府采购预算，做到应编尽编，应采尽采;并根据批复的部门预算及时、准确、完整地编制政府采购实施计划。为严格预算编制和执行管理，单个项目在100万元以上(含100万元)，须报送采购预算绩效目标申报表、经对口业务股室、绩效办、预算股审核后，方可列入预算，无预算一律不得采购。

　　二是科学合理确定采购需求，细化采购预算和强化财政评审。采购人应当切实加强采购需求研究，结合本单位工作实际，建立健全市场调查、专业论证(咨询)、征求意见和内部会商等程序，合规、完整、明确地确定采购需求。预算金额50万元以上的政府采购工程项目，应当通过财政评审核定预算控制价;预算金额100万元以上的货物、服务类政府采购项目，采购单位应当委托符合法定条件的造价咨询机构，依据国家规定的计量和计价方式，公正合理地编制采购预算;有必要通过财政评审核定招标预算控制价的，应当履行这一程序。同时，要认真落实采购项目的功能目标、行业标准、技术规格、质量安全、验收条件等采购要求，不得有限制、排斥潜在供应商的行为;严格执行经费预算和资产配置标准，不得超标准采购，不得超出办公和业务需要采购。

　　三是严格落实政府采购政策。采购人在政府采购预算编制、需求制定和项目评审过程中，应当切实落实促进中小企业发展等政策要求;在编制年度政府采购预算时，应当预留规定比例的政府采购预算额度，专门面向贫困地区农副产品采购，专门面向中小微型企业采购;对涉及节能产品和环境标志产品的采购项目，应当按照有关规定在采购文件中明确优先采购和强制采购的有关条款。

　　四是积极推进政府采购电子交易。推行“互联网+政府采购”模式，大力推广“网上商城”采购，由县财政部门建立符合国家规定标准的统一、规范、高效、便捷的政府采购“网上商城”。 “网上商城”建成后，凡规格标准统一、预算金额在20万元以下的通用类货物和服务，一律纳入“网上商城”采购。

　　五是建立规范透明的政府采购内控管理制度。采购人应当建立健全本单位政府采购管理制度和内部工作规程，明确本单位政府采购归口管理部门及相关部门在政府采购工作中的职责与分工，建立政府采购与预算、财务、资产及具体业务部门之间的内部工作协调机制，将政府采购内部控制管理贯穿于政府采购执行与监管的全过程、各环节。主管预算单位应当加强对本部门政府采购工作的组织领导，切实履行对所属单位政府采购预算和计划编报、采购需求确定、采购活动实施、政策功能落实等业务的管理和指导职责。

　　(程晓述)