吉教聯〔2020〕30號

各市(州)教育局、人力資源和社會保障局、發展改革委、工業和信息化局、財政局、住房和城鄉建設局、農業農村局、退役軍人事務局、國資委、扶貧辦、工會、團委、婦聯、殘聯，長白山管委會教育局及相關部門，梅河口市、公主嶺市教育局、人力資源和社會保障局、發展改革委、工業和信息化主管部門、財政局、住房和城鄉建設局、農業農村局、退役軍人事務局、國資委、扶貧辦、工會、團委、婦聯、殘聯，各高等職業院校：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案(2019—2021年)的通知》和《教育部辦公廳等十四部門關于印發職業院校全面開展職業培訓促進就業創業行動計劃的通知》要求，省教育廳等十四部門研究制定了《吉林省職業院校全面開展職業培訓促進就業創業行動計劃實施方案》。現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　吉林省職業院校全面開展職業培訓促進就業創業行動計劃實施方案

　　為貫徹落實黨的十九大報告提出的關于大規模開展職業技能培訓的戰略部署，落實《國家職業教育改革實施方案》和《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案(2019—2021年)的通知》要求，充分發揮職業院校(含技工學校，下同)學歷教育與培訓并舉辦學的優勢，面向全體勞動者廣泛開展職業培訓，有力促進就業創業，服務吉林全面振興全方位振興，依據《吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)的通知》和《教育部辦公廳等十四部門關于印發職業院校全面開展職業培訓促進就業創業行動計劃的通知》精神，結合我省實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，切實落實黨中央、國務院和省委省政府決策部署，充分發揮職業教育資源優勢，以完善政行企校多方協同的培訓機制為突破口，增強職業院校和教師主動性，調動參訓人員積極性，堅持緊貼需求、服務振興，堅持擴大數量、保證質量，堅持統籌協調、多措并舉，堅持激發活力、落實責任，面向全體勞動者特別是重點人群和技術技能人才緊缺領域開展大規模、高水平職業培訓，為加快提高就業質量、促進大眾創業萬眾創新提供有力支持。

　　到2022年，全省職業院校累計承擔補貼性培訓達到50萬人，開展各類職業培訓年均達到20萬人次，職業院校成為開展職業培訓的重要陣地;打造校企深度合作的企業大學5所、高水平實訓基地70個、創業孵化基地30個;建設50個面向重點人群、學習內容豐富、學習形式靈活多樣的培訓資源庫，開發100個重點領域的典型培訓項目，能夠同時承擔學歷教育和培訓任務的“雙崗型”教師占專業課教師總量的60%以上。市場引導、政府推動、行業參與、校企合作，面向全體勞動者的多層次、多形式職業培訓機制不斷完善，學歷教育與培訓并舉并重的職業教育辦學格局基本形成。

　　二、重點任務

　　(一)校企合作廣泛開展企業職工技能培訓。支持職業院校與企業共同制定職工培訓計劃，共同組織開展崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓等。支持校企共同實施技師培訓項目，組織開展針對企業生產一線骨干高級工、技師、高級技師的新技術、新工藝、新知識培訓;共同實施高危行業領域安全技能提升行動計劃，組織化工、礦山等高危行業企業的相關從業人員和各類特種作業人員普遍開展安全技能培訓;共同實施“展翅行動”，組織依法參加失業保險、按規定繳納失業保險費的企業職工開展職業技能提升培訓。大力推行企業新型學徒制，采用“企校雙制、工學一體”模式對企業從事技能崗位工作的新招用和轉崗等人員進行培訓。深化職業教育現代學徒制改革，推進招生招工一體化、標準體系建設、雙導師團隊建設、教學資源建設等。鼓勵職業院校聯合行業組織、大型企業組建職工培訓集團，發揮各方資源優勢，共同開展補貼性培訓、中小微企業職工培訓和市場化社會培訓。

　　(二)積極開展面向重點人群的就業創業培訓。針對城鄉未繼續升學的初高中畢業生開展勞動預備制培訓，通過訂單、定向培訓等方式為其提供1-2個學期的技能儲備培訓。積極組織開展退役軍人職業技能培訓，突出提高他們的社會適應能力和就業所需知識及技能水平。積極組織開展殘疾人職業技能培訓，使有就業愿望和培訓需求的殘疾人都能接受相應的技能培訓或創業培訓。依托農業類學校和縣職教中心大力開展職業農民培育。結合高職教育擴招，積極開展面向貧困地區的創業致富帶頭人培訓，面向經濟困難家庭學生的就業培訓。支持職業院校和企業合作開發具有專業特色的創業課程體系，對自謀職業和具有創業意向的參訓人員進行創業意識、創業知識和創業能力培訓。

　　(三)大力開展失業人員再就業培訓。支持職業院校對接當地人力資源社會保障部門及工青婦等群團組織，面向長期失業青年、農村留守婦女、大齡失業人員等，開發周期短、需求大、易就業的培訓項目。職業院校應大力開展家政、養老、護工、育嬰、電商、快遞、手工等領域初級技能培訓，使失業人員掌握一技之長。職業院校應突出幫、教、扶等特點，積極聯系合作企業，擇優推薦工作，提供培訓就業一體化服務，努力實現培訓即招工、培訓即就業。

　　(四)進一步強化吉林特色品牌培訓。發揮職業院校有關專業優勢，持續打造 “吉林大姐”家政服務品牌、“吉林巧姐”手工制作品牌和“吉林網姐”電子商務品牌。實施“農民工向農技工轉型服務計劃”，打造一批“吉林農技工”培訓品牌。積極開展冰雪文化和旅游技能人才培訓，重點培養冰雪旅游導游員講解員、滑雪指導員等人才。助推國家電子商務進農村綜合示范項目，面向農村農民開展電子商務知識培訓。面向家政行業一線服務員工，積極開展崗前、在崗培訓。積極實施境外就業勞務人員技能培訓。

　　(五)做好職業指導和就業服務。職業院校應引導參訓人員增強市場就業意識，幫助其樹立正確的職業觀、擇業觀和創業觀。加強就業有關法律法規、職業道德、職業素養、求職技巧等方面的教育。對農村和邊遠地區、少數民族地區的大齡參訓人員，增加普通話、常用現代化設施(工具、軟件)運用等基本技能方面的培訓。職業院校密切與人力資源服務機構、行業企業的合作，共同開展招聘會、就業創業指導、政策宣傳等多樣化就業服務，為參訓人員提供有效的就業信息。

　　(六)推進培訓基地和資源庫建設。面向全省重點產業領域，依托職業院校和產教融合型企業重點建設70個集實踐教學、社會培訓、真實生產和技術服務于一體的高水平人才培訓實訓基地。依托產業園區、職業院校創新創業基地等資源，建設30個創業孵化基地。引導和鼓勵校企共同研究制定培訓方案、培訓標準、課程標準等，開發微課、慕課、VR(虛擬現實技術)等數字化培訓資源。面向重點人群和區域發展需要，建設50個學習內容豐富、形式靈活多樣的培訓資源庫。積極推動各地公共實訓基地面向職業院校和城鄉各類勞動者提供技能訓練、技能鑒定、創業孵化、師資培訓等服務。

　　(七)深化培訓模式改革。深化培訓內容改革，加快開展面向人工智能、大數據、云計算、物聯網、工業互聯網、建筑新技術應用、智能建筑、智慧城市等領域的新技術技能培訓。鼓勵職業院校與行業企業共同探索學歷教育與企業培訓一體化教育模式，重點建設5所校企合作型企業大學。推行“互聯網+培訓”模式，通過智慧課堂、移動APP(應用程序)、線上線下相結合等，開展碎片化、靈活性、實時性培訓。鼓勵職業院校通過“企業學區”“移動教室”“大篷車”“小馬扎”等方式，把培訓送到車間和群眾家門口。鼓勵職業院校與行業企業共同組織開展多種形式的職業技能競賽。

　　(八)加強培訓師資隊伍建設。鼓勵職業院校教師參與企業培訓、技術研發等活動，落實教師定期到企業實踐制度，提升實踐教學能力。充分利用學校實習實訓基地、產教融合型企業等，對專業教師進行針對性培訓，培養一大批適應“雙崗”需要的教師，使教師能駕馭學校、企業“兩個講臺”。健全職業院校自主聘任企業兼職教師制度，發揮好長白山技能名師作用，支持職業院校聘請勞動模范、能工巧匠、企業技術人才、高技能人才等擔任兼職教師，承擔培訓任務。

　　三、政策措施

　　(一)完善職業院校激勵政策。支持職業院校開展補貼性培訓，擴大職業培訓規模。職業院校培訓量可按一定比例折算成全日制學生培養工作量，與績效工資總量增長掛鉤。各級人力資源社會保障、財政部門應充分考慮職業院校承擔培訓任務情況，合理核定績效工資總量和水平。對承擔任務較重的職業院校，在原總量基礎上及時核增所需績效工資總量，可將一定比例的培訓收入納入學校公用經費。

　　(二)完善參訓人員激勵政策。全面落實職業培訓補貼、生活費補貼政策，確保符合條件的參訓人員應享盡享。加快推進“學歷證書+若干職業技能等級證書”(簡稱1+X證書)制度試點工作，鼓勵參訓人員獲取職業技能等級證書和職業資格證書。依托職業教育國家“學分銀行”試點，對職業技能等級證書等所體現的培訓成果進行登記和儲存，計入個人學習賬號，為學習成果認定、積累與轉換奠定基礎。鼓勵符合條件的參訓人員接受學歷教育，培訓成果按規定兌換學分，免修相應課程。

　　(三)完善培訓教師激勵政策。支持職業院校設立技能名師工作室，聘請企業高技能人才參加職業培訓工作，并按規定給予相應報酬。支持職業院校按規定程序和辦法搞活內部分配，在內部分配時向承擔培訓任務的一線教師傾斜。完善教師工作績效考核辦法，將培訓服務課時量和培訓成效等作為教師工作績效考核的重要內容。鼓勵支持職業院校按同類專業(群)組建培訓聯合體，實行教師互聘流動。

　　(四)建立培訓評價與考核機制。以參訓人員的技術技能水平、就業創業能力和質量等為核心，建立培訓績效考核體系。將面向社會開展培訓情況作為職業院校辦學能力考核評價的重要指標和職業教育項目安排的重要依據。對落實本行動計劃積極主動、面向社會開展培訓成效明顯的職業院校，各地在安排職業教育財政補助及有關基礎設施建設資金、遴選相關試點項目方面，給予傾斜支持。完善職業院校培訓工作標準體系和管理制度，對職業院校開展培訓工作進行評估和督導。

　　四、組織保障

　　(一)加強統籌領導。實行政府統籌，教育部門牽頭，人力資源社會保障、發展改革、工業和信息化、財政、住房城鄉建設、農業農村、退役軍人、國資委、扶貧、工會、共青團、婦聯、殘聯等部門溝通協作的機制。各地教育行政部門、職業院校應切實將職業培訓擺在與學歷教育同等重要的地位，作為職業院校一把手工程，成立專門負責培訓的機構，配備專人負責。切實發揮省級以上示范校、優質校、示范性實習實訓基地所在校、現代學徒制試點校、1+X證書制度試點校示范引領作用，主動承擔有關培訓任務。

　　(二)強化實施管理。建立行動計劃進展情況上報制度，各地教育部門和職業院校要按照教育部要求，登錄信息采集平臺進行相關數據和信息資料上報，并按年度將本地和本校開展培訓工作進展情況報送省教育廳，全省定期發布年度進展情況報告。各職業院校每年年底前應對當年開展職業培訓的總體情況、機構設置、培訓項目實施、資源開發、培訓成效及社會影響等進行總結，形成年度報告或在學校質量年度報告中設置職業培訓專章向社會公布。

　　(三)營造良好氛圍。積極發揮各種媒體的作用，通過職業教育活動周、全民終身學習活動周等載體，面向城鄉各類勞動者大力開展有關政策、項目的推介宣傳，讓更多的企業、勞動者了解熟悉政策，用足用好政策。加強對職業院校開展職業培訓經驗的總結推廣工作，挖掘樹立一批先進典型，發揮示范引領作用。

　　吉林省教育廳 吉林省人力資源和社會保障廳

　　吉林省發展和改革委員會 吉林省工業和信息化廳

　　吉林省財政廳 吉林省住房和城鄉建設廳

　　吉林省農業農村廳 吉林省退役軍人事務廳

　　吉林省國有資產監督管理委員會 吉林省總工會

　　吉林省扶貧開發領導小組辦公室 共青團吉林省委

　　吉林省婦女聯合會 吉林省殘疾人聯合會

　　2020年7月22日