本學期是實施“雙減”政策的起步階段。期末即將來臨，學生和家長負擔減沒減，人民群眾的教育獲得感強不強，學生期末的綜合表現很重要。期末考試作為一種必要的考試，具有診斷學情教情、改進加強教學、評價教育教學質量的功能。命題作為考試的核心環節，其質量如何，影響著教育教學方向，折射著教師業務素質，維系著家校關系，決定著教學質量，折射出一個區域內教育均衡發展的水平。而統籌實施區域內考試命題改革是落實“雙減”政策的破冰之舉、奠基之策、關鍵一招。

　　統籌實施區域內考試命題改革是系統化引領教育教學方向的必然要求。命題方向引領課堂教學乃至整個教育教學改革方向。從現實來看，必須克服中小學教育的短視化、功利化傾向，改變不科學的教育評價和“唯升學”“唯分數”的頑瘴痼疾。然而，有的學校、教師和家長習慣于“五唯”評價模式，在新政策新制度面前存在思維固化、無所適從等現象，考試命題偏難怪繁、機械識記的慣性得不到及時糾正。

　　規范義務教育學校考試管理，合理控制家長對校外學科類培訓的過度依賴，絕不能簡單地將考試權下放給學校，也不能簡單地降低考試難度、減少考試頻次甚至取消考試。矯正錯誤的命題導向和教育評價，必須統籌開展區域內命題研究。近幾年，晉中市組織教師探索設計以探究性、實踐性、體驗性為特征的“前置性作業”，引導學生在閱讀思考、操作實驗、觀察探究等過程中完成作業。同時，以中國學生發展核心素養為指導，依據課程標準，強化育人導向，積極探索與素養立意相匹配的命題改革，突出基礎性、綜合性、應用性、創新性考查要求，合理設置試題結構，提高探究性、開放性、綜合性試題比例，科學把握考試難度系數，考試成績均以等級方式呈現，有效地樹穩立正了評價指揮棒。

　　實踐證明，統籌實施區域內考試命題改革，有利于集中精力研究和確立科學的命題方向，形成從小學到初中、從教師到校長、從學校到家庭乃至全社會系統化、全鏈條的科學評價導向，引領教育教學改革由“育分”向“育人”轉變，達到“刷題套路沒有用、校外補課沒市場”的理想效果。

　　統籌實施區域內考試命題改革是成建制培養教師專業素養的重要途徑。考試命題是教師的必修課。試題質量的高低直接反映著命題者的知識儲備、專業素養和駕馭教育教學改革的能力。從全國范圍來看，一些縣級以下教研機構和學校未能高度重視教師命題能力的培養，往往采取購買現成試題組織考試，試題質量參差不齊，有些試題應試傾向十分突出，更可惜的是使教師失去了命制試題實踐和提升教學研究的機會。

　　其實，命題的過程就是教師深刻分析研究、反思教情學情、把握課標教材、拓展知識領域、提升專業素養的過程。教師在一起磨題，有利于碰撞出思想火花、分享集體智慧。這些年，晉中在選拔和考核專兼職教研員時，把命題能力作為一項重要指標，并依托師范院校和省級以上教研、考試命題部門，組織教師開展命題培訓。此外，還適時對縣區義務教育階段試題命制進行“紅黑榜”評價，帶動了教師隊伍整體素質的提高。

　　教育部辦公廳發布的《關于加強義務教育學校考試管理的通知》指出，地方學業質量監測要加強統籌，防止重復進行;對目前命題能力不足的學校，上級教育部門可委托教研機構組織命題，供學校選擇使用。這體現了教育部在“雙減”背景下，加強義務教育階段考試管理的決心。在目前多數學校和縣級教研機構命題能力不足的情況下，以市域組織優秀教師命題，既有利于破解考試亂象，也有利于在區域內培養造就一支善教學、愛研究、會命題、懂評價的專家型、學者型教師隊伍，更有利于成建制提高某個學段、某所學校、某門學科甚至某個區域的教師專業水平和教科研能力。

　　統籌實施區域內考試命題改革是一體化發揮家校育人合力的有效橋梁。考試命題事關家庭育兒方向。有什么樣的學校考試評價指揮棒，就有什么樣的家庭和社會評價導向。然而，家庭、社會甚至學校和教師通常把教育質量優劣與“考試分數多少”“成績排名前后”“升學率高低”等同起來。近幾年，晉中市教育局編寫了系列化的家校協同育人讀本，并通過組織家訪、開播“空中課堂”等方式，就抵制學校和校外培訓機構超綱教學、非零起點教學、過度訓練、機械識記等行為進行充分溝通、達成共識，在破解“學校減負家庭增、教師減負家長增、校內減負校外增”等方面作出了積極探索。

　　統籌實施區域內考試命題改革，還可以在家庭、學校乃至全社會之間架起一座互通互聯的橋梁，尤其是推行等級計分，考試結果不排隊、不公布，不與分班、排座位和升學掛鉤等，不僅能夠匡正家長過度重視孩子考試成績而忽視身心健康、好成績“一俊遮百丑”的片面觀念，還能夠消除家長、學生、教師、學校之間盲目攀比分數，避免造成家長和學生對校外學科類培訓轉入隱蔽式追崇，使家長能夠理性幫助孩子確定成長目標，共同推動落實“雙減”政策。

　　統籌實施區域內考試命題改革是整體性提升教育教學質量的核心環節。2017年秋季，為解決“為考試而教”問題，晉中市在山西省率先啟動了初中學業水平測試和綜合素質評價改革，探索形成了“考試考查結合、命題區域統籌、評價綜合多元”模式。晉中市教育部門有計劃地組織力量，結合課程特點統籌命制文化課考試題和音體美、理化生考查題，破解了“不考不教、不考不學”的難題，促進學校開全開足開好國家課程。2019年秋季，又在全市所有公辦、民辦小學同步推行以優化作業結構、催生課堂變革、推行綠色評價為主要內容的減負提質改革，有效撬動了課堂教學模式和學生學習方式的改變。

　　辦人民群眾滿意的高質量教育，統籌實施區域內考試命題改革，既是扭轉應試教育怪象、緩解家長焦慮的風向標，也是落實國家“雙減”政策的助推器，更是優化基礎教育育人方式的突破口，必將牽引和推動基礎教育形成高質量發展的新氣象。

　　(作者系山西省晉中市委教育工委書記，市教育局黨組書記、局長)