作為教育均衡發展的重要指標，美育應該讓每一名學生——無論城市學生還是農村學生，都成為受益者，都享有根據興趣自由選擇的權利，讓每一名學生都能在認識美、體驗美、感受美、欣賞美、創造美的過程中提高審美情趣和藝術修養，獲得全面發展。

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》指出，健全面向人人的學校美育育人機制，縮小城鄉差距和校際差距，讓所有在校學生都享有接受美育的機會。

　　實驗縣和傳承校帶動農村學校美育發展

　　近年來，教育部在全國31個省(區、市)建立了126個農村藝術教育實驗縣，努力縮小城鄉之間藝術教育的發展差距。同時為弘揚中華優秀傳統文化和傳承非物質文化遺產，教育部在全國中小學創建了1885所中華優秀文化藝術傳承校。這些舉措在一定程度上緩解了農村中小學美育師資缺乏的狀況，美育設施設備有較大改善，教學質量不斷提升。

　　很多地區一方面推進特崗教師計劃，在更大程度上向美育教師傾斜;另一方面則統籌社會資源，發掘本地有藝術專長的人，城市文藝工作者、文藝志愿者的參與在一定程度上補充了農村師資不足;此外還利用互聯網，力爭讓每一個地區的學生都能享受到優質的美育教學資源。

　　如遼寧省大連市注重推進鄉村美育工作發展，無論是“原野行動”還是“鄉村教師支持行動”，抑或是“校本研修互助培訓網”與“耘夢工程”，均植根鄉村大地，服務鄉村學校和教師，縮小了城鄉教育差距，促進了鄉村美育振興。

　　師資缺乏等成為農村中小學美育發展瓶頸

　　近年來，雖然我國農村美育工作取得了長足進步，但距離我國現代化教育發展要求還存在不小差距。《中國農村教育發展報告2017》顯示，中國有9000萬鄉村兒童，其中有近6000萬鄉村兒童因為經濟欠發達、教育資源匱乏等問題，與優質藝術教育近乎無緣。

　　農村中小學美育工作主要存在以下問題：

　　教育觀念相對落后，對農村中小學美育工作缺乏高度認識與科學規劃管理。受舊的教育觀念和應試教育影響，美育工作在農村一些中小學管理者眼中可有可無，“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”。擠占美育課時現象普遍存在，不能按國家課程規劃開齊開足美育課程，學生得不到公平的審美教育機會。

　　專職教師匱乏，素質參差不齊。一些地區美育師資結構性缺編嚴重，教師的年齡結構、專業化程度、學科均衡等方面存在問題。由于農村中小學環境相對艱苦、待遇不高等客觀原因，使得招聘來的教師不能扎根農村安心本職工作。

　　教學、活動設施老舊短缺，教學條件無法得到保證。筆者曾調查過6個縣區農村學校的美育設施情況，綜合來看，小學、初中、高中音樂學科器材配備率分別為58%、61%、45.5%，美術學科器材配備率分別為62%、66%、72%，村級小學音樂、美術學科器材配備率分別為35%和45%。設備、器材老化現象嚴重，難以滿足美育教學與活動的需求。

　　多措并舉加強農村中小學美育工作

　　如何縮小城鄉差距和校際差距，讓每一名學生都享有接受審美教育的機會，以美育人、以美化人、以美培元，是每一名教育工作者都應當重視和思考的問題。

　　提高認識，把美育融入教育教學全過程。全面貫徹黨的教育方針，開齊開足上好美育課程，是“剛性要求”。要將美育貫穿在學校教育的全過程各方面，滲透到各個學科之中。加強美育與德育、智育、體育的融合，與各學科教學和社會實踐活動的結合。農村學校要利用好當地民族或民間美育資源，開發出適合農村學校的美育課程，拓展農村美育的空間。

　　強化政府作為，多渠道解決美育教師缺編問題。當前，農村中小學美育教師存在著大量缺編問題。各地可借農村學校藝術教育實驗縣綜合改革之機，補充農村中小學美育教師，通過美育教師交流輪崗制度，鼓勵城市美育教師到農村學校任教。充分利用社會資源，聘請兼職美育教師補充到教師隊伍中，如：轉崗的藝術教師、文化館(站)的文藝工作者、專業團體的退休人員、優秀的民間藝人等，都可以成為農村兼職教師的有力補充。

　　因地制宜開展農村中小學美育。藝術教育是實施美育的主要途徑，讓學生在校期間至少掌握兩項體育技能和一項藝術特長是教育部門的要求。發展學生的藝術特長，要結合農村中小學的環境和實際情況，制定方案，選擇內容，創新活動形式，因地制宜地建立學生藝術社團和課外活動興趣小組，每年定期舉辦藝術節或文化周，給每名學生提供發展個性、展示特長的機會。目前農村中小學藝術活動內容比較豐富，有合唱、器樂、舞蹈、書法、繪畫等，有條件的學校還可以增加戲曲、皮影戲、木偶劇、民間剪紙、泥塑、編織等，弘揚民族文化，加強非遺的傳承與研究。

　　打造有品位、有特色的校園文化。農村中小學要根據學校的實際情況進行設計，在強調建筑之美和景觀之美的同時，也要實事求是，既要有廳廊文化、專用教室文化、班級教室文化、辦公室文化、餐廳文化、衛生間文化等地方文化特色，也要有校訓、校徽、校歌等校園文化，體現學校的文化底蘊。通過挖掘學校精神環境文化的美育功能，構建良好的學校精神環境文化體系，把“以美育人，以文化人，提高學生的審美與人文素養”落實到教育教學的全過程。

　　以評價制度改革為抓手，推進農村美育工作。建立農村中小學藝術素質測評制度，應遵循藝術教育的規律，堅持科學的教育質量觀，既關注學生藝術課程學習水平，也關注學生參與藝術實踐活動的經歷;既關注學生的學習成果，也關注學生的學習態度;既關注對學生的基本要求，也關注對學生的特長激勵。學生藝術素質測評的依據是學生的寫實記錄、成績評定，同時參考教師評語、學生互評、自我評價等。學校可分年級段組織實施測評工作，測評結果應及時匯總、整理、存檔、上報。科學、完善的學生藝術素質測評制度，對于提升農村中小學美育教學質量，將起到積極的推動作用。

　　(作者系教育部藝術教育委員會委員、沈陽師范大學教授)